刘仲芸

西安作为国务院在中西部贸易开发中建设的重点城市，在2018年进出口贸易总值首次突破3000亿元，为3303.24亿元，比上年增长29.8 %。其中，出口达到1957.17亿元，增长26.1 %。“一带一路”政策的提出，更是带动了西安的发展，目前已成为西北地区集航空、铁路、公路为一体的交通中心和内陆口岸的代表性城市。近年来，西安市抓住内陆开放和“丝绸之路经济带”的良好发展机遇，大力发展对外贸易，取得显著成效。但就目前的商品出口情况来讲，出口商品结构中仍存在出口市场过于集中、出口产品附加值较低、高新技术产业发展不足、政府扶持政策仍不尽完善的问题。

一、西安市出口商品结构现状

2017年西安自贸试验区挂牌上市以后，加快了西安区域经济的发展便捷性，同时吸引了近13000家的企业前来投资，实现了西安进出口贸易的快速增长。

（一）西安市出口商品总值增速明显

西安进出口总值在2019年首次突破3000亿元，为3303.24亿元，比上年增长29.8%。其中，出口达到1957.17亿元，增长26.1%，进口1346.07亿元，增长35.6%。进出口市场趋向多元化。西安经济随着改革也得到了有效提升，区域经济的合作开展，以及多元化贸易战略的实施，促进了西安经济的快速增长。西安在全世界190多个国家内都有出口商品，其贸易往来数量逐年递增，并且得到了欧盟以及美国等多个发达国家的出口贸易。

（二）西安市对外贸易依存度

作为“一带一路”重要的纽带，西安与世界的交流更加紧密。同时，伴随“长安号”在西安已经得到了有效的运行，也实现了海关通关一体化，更进一步促进了对外贸易的新发展，因此。由2015-2019年西安市对外贸易依存度数据可看出，西安贸易经济的增长不断依赖于对外贸易的增长。如下图1-1所示：

（三）西安市主要的出口商品种类

西安市出口商品主要集中在机电产品、单晶硅片、农特色产品、有机化学品等。2019年西安市出口商品比重情况如下图所示：

2019年西安市主要出口商品有，机电产品出口1809.89亿元，增长29.1%，占出口总值的92.47%;单晶硅片出口24.18亿元，下降13.4%，占出口总值的1.24%;农产品出口24.77亿元，下降6.1%，占出口总值的1.27%;有机化学品出口17.67亿元，增长19.1%，占出口总值的0.90%。

（四）西安市商品出口的主要国家级地区

随着西安出口贸易的不断发展，其已经于190多个国家和地区建立了贸易往来关系。出口的机电类、有机化学品、单晶硅片等商品主要针对欧盟、北美地区市场。随着近年来西安市对传统市场的深度开发和利用，同时加强了对新兴市场的开拓，因此形成了固定的欧美日等发达国家为主的出口贸易市场格局。同时作为“一带一路”的重要枢纽，西安的相关农特色产品主要出口中亚五国及俄罗斯。

（五）西安市出口商品的要素密集度类型

在西安市出口的主要商品中，绝大部分仍然是附加值相对较低的劳动密集型产品，而一些高精尖等以技术密集型为特征的产品则占比低。目前，出口商品的此种结构特征极大制约了西安出口贸易未来的长远发展。

二、西安市出口商品结构优化中存在的问题

（一）西安市出口市场过于集中

现阶段的西安出口贸易呈现出地区市场布局过度集中以及竞争力较弱的问题。虽然在全球190多个国家和地区都有出口贸易，但西安市出口贸易额过亿美元的国家和地区却不足20个，占总体贸易往来总额的比例不到20%。据统计，2008年全年西安实现的对欧盟出口总额为20亿美元，占西安市进出口总值仅为28%，而对美国的出口总额为11亿美元，占据西安进出口总值仅次于欧盟为16%。说明西安的出口市场仍旧集中在欧美等发达国家和地区，并没有形成一个多元化的出口市场格局。

（二）出口产品附加值较低

属于西安市出口商品多半属于劳动密集型产品，并且具有较低的附加价值。国际商品市场中的初级产品已经丧失了其主要的竞争优势，并且不具备优势与国家商品市场中的其他产品进行竞争。西安在贸易出口方面与越南、马来西亚等国家具有很大的同质性，所以这种不具备创新产品的发展，对西安的贸易发展形成了一定的威胁。

（三）高新技术产业发展不足

西安市与北京、上海、深圳等一线城市相比较而言，其高新技术产业的数量非常之少，西安市高新技术产业区的发展与一线城市的高新技术产业密集园区相比较，存在很多的不足，并且发展较为滞后，存在众多问题。不能吸引大量的高新技术人才来此就职。因此，西安科技创新体制建立的不够完善，政府对其重视程度较低，资金投入有限，研究人员的动力不足，技术人员中缺少精英人才等都极大的阻碍了西安市高新技术产业的发展。

（四）政府扶持政策仍不尽完善

当前，西安市采取的出口导向的政策，把主要的关注点都放在了出口上，而忽视了企业为发展出口制定的目标，这样企业在短期内虽然能够获得较多的盈利，但是因为收益而放弃转型却始终不是长久之计，阻碍了西安市结构的升级。

三、西安市出口商品结构优化的对策

（一）实行出口市场多元化战略

西安市需要不断进行出口商品市场的调整，加强对省内企业的巩固，保持传统市场的同时，积极开拓其他国家和地区的出口市场，形成出口市场的多元化布局，促进出口市场结构的优化。针对不同国家和地区的文化特征，进一步制定细化的发展目标，采取不同的经济政策以及市场策略，减少出口商品过度集中的风险，确保对外贸易的平稳有序发展。

（二）增强西安市出口贸易企业的研发和自主创新能力

西安市应当加强出口贸易企业的技术改造与创新，加大其核心技术的研发投入。利用创新的研发项目吸引跨国公司的投入，在地方建立相关的研发与检测公共服务平台。利用出口贸易的增加，提升生产性服务行业的发展。通过对跨国企业的吸引将分拨中心进行转移，使其可以转移到西安市内。针对资金比较雄厚具有实力的企业采取服务外包的形式，对出口贸易的相关检测、物流配送等服务行业进行全面发展，引导企业利用先进的技术以及生产能力，拓宽国内外市场，实习品牌自创，提高出口产品附加值。

（三）充分利用科技资源，提升科技成果转化率

西安市在科学技术的发展上，在我们国家都是数一数二的，但是真正将科技成果转化为生产力的能力却十分有限，能将科技成果切实落实到生产力的发展中，需要得到政府、科研部门以及具有创新能力的企业的大力支持，只有这三个部分联手，才能真正实现科技成果与生产力的完美结合，同时也能真正促进生产力的大力发展。西安作为高新技术与生产力发展连接的桥梁，必须将这种纽带作用贯彻到底，实现资源的合理分配与整合，不仅能够研发出新的科技成果，同时还能使科技成果真正转化为能促进我们国家经济发展的技术。

（四）积极参与国际分工，调整高新技术产品贸易方式

西安市在国际贸易分工中还没有占据太重要的位置，其能起到的作用十分有限。首先，西安实行进出口加工贸易，得到了融入国际产业加工业的机会，也实现了与跨国公司共同工作的机会，通过与这两者的合作，西安市不仅能够汲取到先进的经验，同时还能不断提高自身的科研水平，自身水平的提升能进一步加大与这两者之间的合作，从而实现一个良性的循环。所以，加快融入国际分工的脚步，并加大与跨国公司的合作，能够督促西安市加大高新技术开发的力度，也帮助西安市实现出口贸易的可持续发展。

（五）充分发挥政府职能

西安市仍处于对外贸易出口商品的低层次水平当中，这说明了在招商引资当中西安市对外资运用的质量不足，因此在后续的招商引资当中需要政府部门对其作出准确的估计，同时做好相应的评估和监管。其次，需要政府对外资企业进行有效的调整与强化，建立大型外贸企业集团。将西安市的小规模企业进行整合规划，形成加大的对外出口机构，提高西安市整体出口商品竞争优势，增强本地商品在出口商品当中的占比。此外，政府职能部门应加强对现实出口商品的鼓励和保护，建立相应的部门进行制度建设以及发展保护措施的实施，将生产、科研、产品服务等进行优化改进，提升支持与帮扶力度，通过对全新科技产品的引进，促进科研成果的转化，使其可以发挥提升企业生产能力的作用实现经济价值的增值。政府应当加强配套设施以及工作环境的改进，提升政策支持力度，吸引更多优秀人才前来，進而实现优秀人才培养与运用的良性循环，为西安市的经济发展做出突出贡献。

（作者单位：西安财经大学行知学院）