摘要：随着近年来的大力推广和逐步规范，PPP的运作模式在实践中不断丰富发展，对项目融资提出了不同的要求。本文对PPP的发展概况和典型运作模式进行了介绍，对不同运作模式下的融资情景进行了分析，指出了需要关注的重点问题和影响因素，提出了PPP项目在不同模式下的融资思路，以供行业相关人员参考。

关键词：PPP;运作模式;融资;要素分析

中图分类号：F283 文献识别码：A 文章编号：2096-3157（2020）19-0090-02

一、PPP项目发展概况

PPP是政府和社会资本在基础设施及公共服务领域的一种合作关系，其核心理念是按照相关政策要求，通过引入社会资本参与建设运营，政府与社会资本结成“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴合作关系，形成多元化、可持续的资金投入机制，以整合社会资源、盘活社会存量资本、减轻政府财政负担，达到加快基础设施建设、提高公共服务质量和效率、促进经济结构调整和转型升级等目的。

从2014年起，PPP项目在我国经历了高速扩张与发展的一段时期。2018年以来，随着地方政府债务管理趋严以及一系列规范性文件出台，PPP项目合规性程度不断提高，逐步进入规范和精细发展轨道。截至2019年9月底，财政部PPP中心共入库PPP项目12180个，总投资金额17.259万亿元。其中：项目管理库共有PPP项目9167个，山东、河南、四川、广东、贵州项目数量居全国前5位，贵州、河南、四川、山东、云南项目投资额全国排名前5位，市政工程、交通运输、城镇综合开发、生态建设和环境保护等行业投资额和项目……