丛颖 杜泓钰 杨文静

摘 要：本文以 2009—2015 年我国 269个地级市房价为研究对象，利用SDM模型，探讨公共服务资本化对房价的影响。研究结果表明：房价存在明显的空间集聚特征，且与公共服务供给之间存在显著的空间相关性。从全国层面看，公共服务资本化会对房价产生显著的影响，教育、医疗、交通设施与房价正相关;从区域层面看，中部地区相比较东西部地区，医疗资源投入对住房价格敏感性更高，西部地区周边城市交通及环境资源投入对房价影响比东部和中部地区更敏感。由此本文提出建议，地方政府未来应关注提供公共服务的质量而非数量，增加公共服务有效供给，降低房地产市场分化程度，促进地区间均衡发展。

关键词：公共服务;资本化;房价;空间杜宾模型

一、引 言

新中国成立以来，我国税收制度改革经历了从“统收统支”到“划分税种、核定收支、分级包干”的发展历程。1994年，我国初步建立了比较规范、稳定的分级财政管理体制（分税制），按照事权与财权相对应的原则，在各级政府之间划分收支范围，并通过转移支付制度协调各级政府之间的关系。但在实践中，由于财权与事权的分离和不匹配，目前地方政府财政收入构成存在很多问题：首先，我国房地产保有环节的税收总额占地方税收收入和财政收入的比重相对较低;其次，土地出让金成为地方政府收入的重要来源，地方政府对土地财政的依赖性较强;最后，地区间财政收入不均衡，会直接影响教育、基础设施建设等公共物品供给，产生不均衡，也会造成东中西部地区房价分化日趋严重。……