覃升锋 黄春鸿

摘 要：取保候审是我国刑事诉讼法规定的强制措施之一，其对保障人权、降低我国审前羁押率具有重要意义。通过L市N区公安机关的取保候审实证调查数据，进一步分析当前取保候审制度实施存在的主要问题及原因，并就此提出完善取保候审制度的对策。

关键词：公安机关;取保候审;对策

取保候审作为一种非羁押性强制措施，是我国刑事诉讼法规定的强制措施之一，其设计目的是为了既能保证刑事诉讼的正常进行，又能充分保障嫌疑人的人身自由，对保障人权、降低我国审前羁押率具有重要作用。1979年制定的刑事诉讼法将取保候审明确规定为强制措施之一，1996年修改刑事诉讼法时增加规定了取保候审适用的条件、申请人范围、保证方式、保证人的条件与义务、被取保候审人的义务及取保候审的时间。但在司法实践中取保候审出现了诸多问题，如当事人申请取保候审的权利受到过多限制、适用条件与其强制程度不适应、取保候审保证金数额失控、对被取保候审人不履行义务缺乏有效制裁措施等，使得取保候审适用率低下，其实效难以真正发挥。

基于此，2012年我国对刑事诉讼法做了重大修改，其中一项内容就是对取保候审的条件等事项作了修改，以期能真正发挥取保候审在刑事诉讼活动中保障人权的作用。修改内容集中在以下三个方面：一是细化取保候审的条件;二是明确被取保候审人的义务;三是增加保证金的确定与处理的规定。……