高岭

位于祖国西部的甘肃省东南部、处于中国地理几何中心、陕甘川金三角地带徽成盆地的成县，属长江流域嘉陵江水系。自古誉为“陇右粮仓”，“陇上江南”，是联合国地名专家组评定的“千年古县”。属南北过渡性暖温带半湿润气候区，四季宜人，环境优美，生态优良，是天然生态大氧吧，是大西北难得的宜居宜游度假休闲的好去处。

当文旅融合成为时代潮流，诗和远方相遇，成县文化与旅游怎样才能紧密融合实现高质量发展？应该坚持把旅游产业和推动文旅融合作为助推全县经济发展的重要引擎，以大景区为带动、特色资源为驱动、文旅融合为方向、全域旅游为辐射，把全县当作一个大景区来规划、建设和运营，不断完善旅游产业结构、产品结构、产业链条，推进旅游全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与，串点成线、建大通道、广开线路，加快推动旅游业转型升级、提质增效，探索深度优化旅游发展环境，整合全域旅游资源，争创多元化发展的新路径。

一、做优顶层设计，推进旅游全域发展

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进文旅高质量发展，结合美丽乡村建房、农村人居环境整治、全域无垃圾专项治理等，打造宜居、宜业、宜游新环境，做优顶层设计，高标准、高品位规划，完善文旅发展设施和基础服务，创新文旅发展层次，发展机制，发展模式，充分利用丰富的自然资源，人文旅游资源，放大文旅综合效应。在学习借鉴发达地区全域旅游样板的基础上，超前思维，超越谋划，尤其要站在周边发展的基础上谋划，要有创新，要有超越，要有特色。按照“全景区规划、全领域发展、全行业互动、全过程体验、全方位服务”的思路，制定《全域旅游发展规划》、《全域旅游扶持奖励办法》，编制西狭颂文旅融合保护与开发整体规划等文旅融合发展、文旅产业布局、全域旅游发展规划，着力抓重点，补短板，强弱项。成立全域旅游发展工作领导小组，定期研究解决旅游发展重大问题，开展旅游法规贯彻和旅游发展工作视察调研，及时研究办理人大代表、政协委员关于文化旅游工作建议和提案;推进西狭颂国家5A级景区创建、鸡峰山森林公园国家4A级景区创建和杜公祠景区、韦山芍药谷、锦华玫瑰生态园国家3A级景区创建、游客集散服务中心及旅游服务设施建设，大力发展民宿、农家客栈和旅游示范村，切实提升成县在空港及“大九寨”旅游黄金线上的综合承载功能及旅游服务能力，结合机场通航对接融入“甘川陕渝”旅游圈;持续打响“千年古县”品牌，注重非遗文化搜救和展演传承，创办非遗扶贫车间、专业合作组织。

二、改善基础条件，推进文旅全聚合拉动

顺应新时代人民对美好生活的新要求，适应人民在生活水平、生活方式方面的新变化，依据经济社会发展的新成果，着意在文旅融合的大背景下，把诗和远方更充分、更完美的展现给人民大众。发挥好国务院支持文化旅游业发展系列意见的机遇优势、高速公路和机场带来的区位优势、潜力巨大的文旅资源后发优势“三个比较优势”，全力推进文旅产业融合发展，发挥陇上江南风光优势，借助新一轮西部大开发机遇，依托陇南乡村大数据平台，进一步打造“一会一节”宣介，加强与“一带一路”沿线地区交流合作，做好甘肃对南开放桥头堡，积极融入“长江经济带”、“川渝经济圈”和“关中天经济区”建设，构建西部区域合作新格局;积极推进“三区三州”旅游大环线，大力发展乡村旅游、非遗扶贫，助推脱贫攻坚，助力乡村振兴，真正让意见蕴含的政策机遇在文旅行业生根发芽。加大投资，加快实施西狭颂景区文物保护提升、西狭颂危岩体治理、杜少陵祠修缮、西狭旅游一级公路、杜少陵祠景区旅游二级公路的旅游景区公路升级改造和新建项目，完善景区供电、设施维护、环境治理、观景监控、新建栈道和旅游厕所等一批旅游基础设施;健全完善文旅体系，制定出台文旅产业奖补办法和实施意见，加强与通航城市的旅游客源地对接，对发展基础较好的西狭颂、杜甫草堂、鸡峰山等旅游景区实施精品升级工程，细化全域旅游示范区部门职责，以游客为中心，围绕“吸引和留住游客”，加快补齐文旅产业发展短板，推动文化和旅游产业开发，加快景区升级创建和省级全域旅游示范区创建工作全县完成旅游招商引资项目;完成旅游社会融资项目。

三、振興乡村旅游，推进产业全链条互动

“乡村振兴”战略是党十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，新时代“三农”工作的总抓手。按照“乡村振兴”战略和“美丽乡村”建设要求，结合脱贫攻坚和全县特色产业发展规划，坚持以旅促农、农旅融合，充分发挥历史文化、民族民俗等资源优势，坚持保护弘扬和创新发展相结合，社会效益和经济效益相结合，加强民俗遗产保护和传承利用相结合，着力构建数字文化服务体系，打造文化制高点;对全县乡村旅游基础设施建设、民俗文化、乡村特色等村内旅游资源进行了全面普查，有些农村的生活方式浓缩着地域历史文化的内涵精髓，是人与自然、社会相处的智慧结晶，是最典型的文化形态。这种传统生活方式的延续与复兴，是休闲度假与文化体验的重要方式。是地域特色“无可取代的源头”，其带来差异性更具吸引力。大力发展这样乡村的旅游服务基础设施，大力开发农业的多功能性，充分发挥各类物质与非物质资源富集的独特优势，推进农林牧渔与文化、旅游、教育、康养等产业深度融合，实现田园向公园、产区向景区、劳作向体验、农民向导游、产品向礼品、农房向客房的转变。组织开展乡村旅游人才培训，利用“三变”改革试点扶持发展农家客栈、农家乐，完善乡村旅游环线节点景观建设，发展旅游扶贫企业，打造乡村旅游示范村，推进文旅综合体、度假村、康养园、农家乐、民宿等旅游扶贫，带贫人均增收，实现旅游扶贫和旅游富民。

四、提升形象魅力，推进营销全方位联动

坚持统筹协调、融合发展，因地制宜、绿色发展，改革创新、示范引导的原则，将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销，有利于不断提升旅游业的现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好满足旅游消费需求。真正意义上的文旅融合，是游客沉浸有东道主的真实生活中，而不是沉浸在虚拟现实中，采取市场融合与旅游+，把“区域联动、企业联合、媒体联姻、电商联网”策略，推进共建共享，全域环境整治。以大景区引领，小景区提升，美丽乡村建设，加强与客源地、青岛等通航城市的旅游协作，与国内大型旅游投资企业、旅行社互惠互利的业务合作，率先完善、包装和开通几条彰显“好山好水美、乡韵乡愁美、古县古镇美”、满足都市和周边游客需求的精品旅游线路;加大宣传推广和市场运作，结合电商网货研发组织研发“人无我有、人有我特”的地方文旅产品;完善《旅游景区门票管理办法和优惠政策措施》，面向各旅行团队和东西扶贫地游客实行减免门票优惠，积极招商开发建设生态景区、度假山庄、田园综合体、旅游地产、养生园;组织整理成县历史文化、非物质文化遗存资料，编撰“讲好成县故事”文化旅游丛书和演出剧目;赴省内外开展旅游宣传推介，签订旅游合作框架协议;自办本土旅游节会，定期开展导游、出租车司机培训，强化行业市场监管，主动服务文旅企业，提高旅游服务质量。发展旅行社、建星级旅游酒店、;发展文化创意、传媒企业;发展星级农家客栈（农家乐），建乡村旅游示范村 ;网上旅游服务、非遗+扶贫、旅游电商良好发展;全县A级景区、旅游乡村、星级宾馆饭店及农家乐再提升，逐步实现诗意地栖居。

五、挖掘文化内涵，推进文旅全力驱动

旅游是“集大成者”，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。挖掘成县文旅资源中蕴含的“哲学思想，人文精神，价值理念，道德规范等，更要揭示蕴含其中的中华民族的文化精神，文化胸怀，不断坚定文化自信。”深入研究古老、厚重多元的文化资源特色物质，深度挖掘始祖文化、根脉文化、红色文化、西狭文化、杜甫草堂文化、吴挺抗金文化、藏羌文化、优秀传统文化、地方特色文化等历史文化价值，充分展示放大文化“瑰宝”，提升文化影响力。做好“文化+”“旅游+”的文章。围绕全县旅游全域化总体部署不动摇，用好名扬全国的西狭颂、联合国教科文组织地名专家组授予的“千年古县”桂冠和位于陕甘川金三角立体交通中心的“三个有利条件”，多措并举，让文化名片“亮”起来，让文物古迹“活”起来，让创意产品“热”起来，把成县打造成西北地区文化访古、山水探奇、休闲康养最佳旅游目的地。“让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。”把文化传承与全域旅游发展结合起来，深度融合，使旅游的组织方式和体验方式都发生深刻的变革。在讲好中国故事、讲好红色故事、讲好文物故事中，让游客“享受”先进文化元素，传承优秀文化基因。进而打造地方文化地标，塑造神精高地，点亮文化名片。形成全域旅游高质量发展新格局，实现产业综合效益最大化。