蒋逸燕

福建省九龙建设集团有限公司（361000）

0 前言

老旧小区改造工程（以下简称改造工程）涉及对建筑物及小区公共部分的改造。建筑外立面属于建筑物的公共部分，由全体业主共有，立面整治的责任主体是业主，在资金筹措、组织实施方面由全体业主共同决定[1]。 因此改造工程中通常按街道中标、以小区为单位签订合同，一个标段可能会签两个以上的合同。单个合同涉及金额通常小于200 万元，不属于公开招标的范畴，故改造工程的招标方式一般为直接委托或者邀请招标。当然也存在小区较大，改造工程量大，合同金额大于200 万元的情况，这种情况则需公开招标。 无论招标采取何种方式，其共同特点均存在缺少工程量清单及竣工结算报审的灵活性。 在报审过程中，施工单位根据合同约定的计价方式编制竣工结算，存在一定的误差。结算的主动权看似掌握在施工单位手里，实则改造工程的实际结算中，施工单位往往无法获得应有的经济效益。问题的症结在于结算的编制及报审未能考虑周全，不该被核减的被核减了，进而导致结算结果无法满足施工单位的受益期望。

1 改造工程竣工结算中存在的问题

1.1 竣工结算资料不齐全

1.1.1 缺少影像资料

老旧小区改造工程有其特殊性，不同于新建工程，需要影像资料的佐证才能看出改造内容，如拆除工程、管线规整等竣工图纸只能以文字形式体现施工内容。施工单位在施工过程中往往忽略了影像资料的重要性，如果不能提供一份完整的影像资料，就会使结算工作处于被动地位。……