廖爱红

【摘 要】文章基于生态经济效率视角构建了产业转型升级评价指标体系，包含产业发展基础、产业可持续发展、产业结构优化和生态环境改善4个一级指标和12个二级指标。对珠三角9个城市的产业转型升级成效进行了评价，根据评价结果划分了3个发展集团，分析了均衡和非均衡两类产业转型升级模式。文章构建的评价指标体系对指导城市主导产业选择和产业转型升级具有一定的指导意义。

【关键词】产业转型升级;生态经济效率;珠三角

【中图分类号】F062.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）08-0012-03

0 引言

新时期，中国经济社会发展的主要特征决定了中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。2018年全国“两会”期间，习近平总书记发表重要讲话：“扎实推动经济高质量发展”，并强调：“要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。”2018年4月习近平总书记在宜昌市考察时强调：“通过立规矩，倒逼产业转型升级，在坚持生态保护的前提下，发展适合的产业，实现科学发展、有序发展、高质量发展。”产业结构作为国民经济结构的核心，某种程度上决定了区域经济结构和发展方式。德国Schaltegger等学者[1]于1990年提出的生态经济效率强调经济效率与环境的平衡，可为区域经济结构的优化升级提供理论指导。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》的颁布，使大湾区城市面临千载难逢的重大发展机遇。在如何发展经济的关键问题上，更应利用好政策优势和自身要素禀赋，促进经济与环境协同发展。因此，基于生态经济效率视角客观评价珠三角城市产业转型升级成效，通过评价认清现状，制定措施促进城市产业转型升级，成为当下的重要任务。

1 珠三角产业转型升级成效评价

1.1 指标选取原则

全面系统原则：指标设置要充分体现生态经济效率理念和产业转型升级成效，不仅要反映经济发展的“量”，更要反映经济发展的“质”，体现经济结构的优化、发展动力的转换。

适用性原则：指标选择要统筹考虑指标数据的准确性、可获得性和可操作性。

简洁性原则：选取具有高度代表性的指标，避免指标设置过于繁复。

可比性原则：选取的指标应便于各城市之间进行比较，以体现各城市产业转型升级的优势和短板。

1.2 指标体系构建

根据指标选取原则，构建珠三角产业转型升级评估指标体系。

参考王玉燕、林汉川等人（2014）[2-5]的研究，设立包括产业发展基础、产业可持续发展、产业结构优化、生态环境改善4个一级指标。体现产业转型升级不同方面的要求。每个一级指标包含若干二级指标，共设置二级指标12个。二级指标主要选取自统计年鉴及统计公报，以确保数据的统一性和可获得性。客观指标体系总权重按100%赋值。经过广泛征求相关部门及有关专家的意见，充分吸收，反复研究，最终确定采用经典、传统、覆盖面广的德尔菲法对具体分指标进行赋权。构建珠三角产业转型升级成效评价指标体系（见表1）。

1.3 数据来源与计算方法

对于指标体系中各维度的二级指标，采用综合指数法进行测算，分4个步骤进行。第一步，完成珠三角9个城市对应二级指标数据的收集、审核、确认;第二步，对数据缺失的指标进行处理;第三步，对二级指标值进行标准化处理得到各二级指标标准化后的值pij;第四步，通过二级指标综合加权得到某城市各维度（一级指标）得分Pi，第五步，某城市总得分由各维度得分乘以相应一级指标权重得到城市加权评价总分Z。综合指数法的计算公式如下：

Pi=■wijpij（j=1，2，3;=4）Z=■wiPi（n=4）

基础指标按评价作用分为正向和逆向指标，需对各个指标进行处理，通过指标标准化与赋权求和，计算珠三角城市群各维度总指数。指标标准化采用原始数据除以基期平均值的方法，即以2013年为基期，计算基期年份以各地区的平均值为分母，并用其他年份的指標比上该平均值，形成相关标准化数据，逆向指标为这一平均值比上具体年份指标值。再根据各自权重计算各维度发展质量总指数。本文选取的12个二级指标均为正向指标。

各二级指标的基础数据均来自广东省统计局公开发布的《广东省统计年鉴》，部分指标数据来源各城市统计局公开发布的年度统计年鉴及统计公报。由于2018年缺失数据的指标过多，因此本文仅对2014—2017年数据进行分析。

1.4 评价结果

将各城市历年在不同维度的评价得分进行算术平均，得到珠三角产业转型升级各维度得分及总体评价得分（见表2）。为便于观察各城市的产业转型升级成效，列出2017年各城市在不同维度的评价得分见表3。

2 结论与对策建议

2.1 珠三角产业转型升级总体成效

由表2和图1可知，从珠三角总体综合得分看，2014—2017年珠三角产业转型升级总体呈不断向好趋势。其中，产业可持续发展水平快速提升;产业发展基础和产业结构优化水平缓慢上升;生态环境改善水平前3年总体平稳，但2017年下降明显，主要原因是惠州2017年单位GDP能耗上升较快。

2.2 各城市产业转型升级成效

依据表3各城市在各维度得分及综合评价得分进行系统聚类分析，聚类结果显示9个城市分为3个集团。

（1）2017年深圳产业转型升级成效综合评价得分排名第一，珠海排名第二，这两个城市构成第一集团，尤其是深圳，在4个维度的得分均领先于其余城市。作为经济特区的深圳、珠海，产业可持续发展评价得分均远高于其他城市。深圳是全国创新型城市范例，在创新企业（特别是民营企业）、创新载体、创新政策与环境等方面在全国领先。珠海的创新能力在大湾区内地城市中仅次于深圳。科技创新位于创新发展战略的核心地位，也是产业持续发展的不竭动力。

（2）广州、佛山、东莞、中山4个城市的产业转型升级成效综合排名在3～6位，处于第二集团。广州、佛山在产业发展基础、产业可持续发展等维度具有良好的表现;佛山以传统产业为主，在产业结构优化维度得分较低;东莞、中山在产业可持续发展维度表现相对较好，但在其他3个维度表现均一般。

（3）惠州、江门、肇庆3个城市的产业转型升级成效评价排在最后3位，为第三集团。惠州在产业结构优化维度表现仅次于深圳，但在生态环境改善维度表现最差;江门、肇庆则在4个维度处于全面落后状态。

结合表3与图2，从产业发展基础、产业可持续发展、产业结构优化、生态环境改善4个维度的得分进行对比发现：广州、东莞、江门、肇庆4个城市的产业转型升级成效在4个维度表现相对均衡。广东、东莞4个维度均处于中间水平;江门、肇庆4个维度均处于落后位置。？譺？訛深圳、珠海、佛山、中山、惠州5个城市在4个维度表现出非均衡状态。深圳、珠海由于创新能力突出，在产业可持续发展维度的得分远高于其他3个维度;佛山在产业可持续发展维度表现相对较好，由于其以传统制造业为主，在高技术制造业、先进制造业和现代服务业方面提升缓慢，因此在产业结构优化维度得分较低;中山在产业可持续发展维度得分较高，但其他3个维度得分均相对靠后。由于城市生态环境相对较稳定，资源消耗也无法在短时间内大幅减少，总体而言，除惠州外各城市在生态环境改善维度的历年得分相对平稳。惠州受2017年单位GDP能耗显著上升影响，生态环境改善得分明显下降，具体原因有待进一步分析。

本文基于产业生态系统理论所构建的跨境电商综试区发展环境评价指标体系，对跨境电商综试区城市选择、发展模式选择具有一定的指导意义。一是广东省可以根据珠三角各城市在产业转型升级4个维度的情况综合考虑，进行产业长远布局，实现各城市梯度发展、错位发展。二是各城市可以结合自身产业发展优劣势进行主导产业选择，科学地制定产业发展规划，例如深圳、珠海创新能力突出，可重点发展高新技术产业;佛山工业体系较为健全、传统制造业优势突出，应重点推动优势传统产业加快转型升级，打造传统产业转型升級典范城市。

参 考 文 献

[1]S Schaltegger，A Sturm.kologischeRationalitt[J].Die Unternehmung，1990（4）：273-290.

[2]毛蕴诗，吴瑶.企业升级路径与分析模式研究[J].中山大学学报（社会科学版），2009（1）：178-186.

[3]王玉燕，林汉川，吕臣.全球价值链嵌入的技术进步效应——来自中国工业面板数据的经验研究[J].中国工业经济，2014（9）：65-77.

[4]汤碧，陈莉莉.全球价值链视角下的中国加工贸易转型升级研究[J].国际经贸探索，2012（10）：44-45.

[5]程惠芳，唐辉亮，陈超.开放条件下区域经济转型升级综合能力评价研究——中国31个省市转型升级评价指标体系分析[J].管理世界，2011（8）：173-174.