王子秦

摘 要：习近平总书记对“民营经济”的概念确立具有重大贡献。习近平总书记关于民营经济发展重要论述，来源于他早期丰富的基层实践经历尤其是浙江时期的经验，党的十九大之后的一系列讲话为其进行了理论总结。其内涵丰富，具体包括民营经济的地位和作用、发展要求以及发展方式，对当今社会有着重要的时代意义，其理论意义在于创新发展了马克思主义经济理论，其实践意义在于为新时代民营经济高质量发展提供战略指引。

关键词：习近平总书记;民营经济;重要论述;新发展理念

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.001

1 习近平总书记关于民营经济重要论述的发展历程

我国的现有法律法规中没有专门以“民营经济”来命名的条款，但我们也应当看到，“民营经济”这一称谓已经成了社会公认的提法，无论是民间交流还是政府官方文件，“民营经济”可以说是约定俗成的表述。在党的十八大之后，习近平总书记多次在公开场合和报告中使用“民营企业”“民营经济”的表述，在党的十九大报告中也两次提及“民营企业”，为这一概念定下了基调。在担任浙江省委书记期间，习近平就已经注意到了要想发展好民营经济，就必须抓住难得的机遇，为此他提出了“五个转变”来推动浙江民营经济的新飞跃，具体包括：将原有的机制优势多元化转变，形成制度创新、科技创新和管理创新;先进制造业、基础产业和新兴服务业都具有高技术高附加值的特征，这也是传统产业的转变目标;国内资源和国内市场向利用国际国内两种资源、两个市场转变;块状经济、小规模经营向集群化、规模经营转变;而发展的经营方式，也要有把原来的粗放的方式转变为更加注重信用、注重质量、注重生态以及遵纪守法的经营方式。之后，他又从基本经济制度的角度提出了“坚持‘两个毫不动摇来推动民营经济发展的新飞跃”，并从“国家法律”“国家政策”“市场环境”“融资环境”“舆论环境”五个方面谈了五对辩证关系，以此优化民营经济的发展环境。

2018年11月召开了民营企业座谈会，在这次具有里程碑历史意义的会议中发表的重要讲话，是对习近平总书记有关民营经济重要论述的概括总结。总体上，改革开放以来我国的民营经济的重要地位及作用，都得到了习近平总书记充分的肯定，他指出，我国民营经济对国家的贡献就包括：超过50%的税收贡献度，超过60%的GDP贡献度，超过70%的技术创新成果贡献度，还包括对城镇劳动就业的贡献超过80%，民营企业数量占我国企业总数的比重超过90%。可以说，民营经济的“56789”展现了它在我国经济结构中不可或缺的地位和作用。其次，分析了对当前一段时间以来民营经济发展中需要解决的困难和问题，还从多方面对民营企业发展环境上的新形势和新变化展开了剖析。最后，他提出了6个方面的政策举措，涉及减税降费、民营企业的融资、竞争环境的公平性、政策执行手段、亲清新型政商关系的构建、企业家人身及财产安全的保护等方面，以此来大力支持民营企业发展壮大。

2 习近平总书记关于民营经济重要论述的主要内涵

习近平总书记关于民营经济重要论述是一个丰富的体系，对民营经济的发展有着重要的指导意义，深刻地指出了在新时代发展什么样的民营经济和怎样发展民营经济的问题，总体而言包括了三个大的方面的内容。

2.1 民营经济的地位和作用

对民营经济的地位和作用最好的概括，就是两个方面的内容：一个是宪法里对我国基本经济制度的明确的规定，对此的表述就是“两个毫不动摇”，对公有制经济，我们的态度是“毫不动摇巩固和發展”，对待非公有制经济，我们的态度也是“毫不动摇鼓励、支持、引导”，进而对待各种所有制经济，无论是使用生产要素还是公平参与市场竞争，都是依法受到平等对待和保护的。不仅如此，在《民法典》第二编“物权”里，第一章第二百零六条也就这方面有专门说明——“国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”。这就很好的说明了民营经济的地位和国有经济是平等的。另一个就是我们俗称的“三个没有变”，这就是说，无论是地位也好、作用也罢，抑或是我们对待非公有制的方针政策，国家的态度一直都没有变。而在《民法典》当中，第二编“物权”部分还规定了物权平等保护原则，私人合法财产保护的原则，还有网络虚拟财产权等，都是这些精神的传承和体现。

改革开放以来，我国民营经济在党的方针政策指引下发展迅猛，无论是国有经济还是民营经济，二者相辅相成，缺一不可，因此我国民营经济“只能壮大、不能弱化”，在今后还要走向更加广阔的历史舞台。

2.2 民营经济的发展要求

民营经济高质量发展要致力于创新驱动，涵盖了产业、科技、制度、管理各个方面。民营经济在生产效率方面有着较高创新效率，从微观视角来看，民营经济的也具有较高的资源配置效率。民营企业由于经历了市场的洗礼和考验，对产品和技术的创新有着较高的敏感度，因而民营经济往往在创新领域具有很强的意愿，这就需要我们进一步引导，推动民营企业不断增强创新能力，以创新驱动实现转型升级，并以此带动创新型国家建设。同时，民营经济必须培育发展新动能，不断提升民营经济发展的质量效益，此外，在推动民营经济进一步发展过程中，要注重绿色发展，避免对生态环境的破坏，健全和完善我国生态补偿制度，使民营经济发展具有可持续性。

民营经济的发展离不开较好的发展环境，只有在有利于自身发展的环境中进行哺育，民营经济才会健康茁壮成长。2020年政府工作报告中也指出，要通过公正监管来维护公平竞争，进一步持续打造一个市场化、法治化、国际化营商环境。要做到这些，就必须保障民营企业能够平等地获取各项生产要素以及政策的大力支持，尤其应当注意清理废除那些与企业性质挂钩的不合理的规定，从而实现公平竞争。加大减税降费力度。在政策上需要金融机构加大对民营企业的扶持，尤其是通过此次新冠肺炎疫情，更加说明了扶持民营企业的重要性。在此次抗疫过程中，民营企业发挥了巨大作用，从我国突发事件应对体系相关的医疗、抗灾物资、生活保障、物流等行业的产能来看，民营企业是许多行业的产能主体。因此，政策扶持很有必要。

2.3 民营经济的发展方式

一方面，企业要不断改革创新，锐意进取，广大民营企业要将政策机遇转化为发展动力，坚持改革创新，转换发展动力，转变发展方式，不断凝聚和释放发展新动能、新活力。同时一定要注意守法合规经营，通过合规管理体系建设，主动加强自我约束，有效防范合规风险，优化与完善企业管理制度，增强合规管理能力，提升公司治理、管理水平，提高管理质量与效率。此外，民营企业也要健全党建，这也是对“抓党建就是抓发展”理念的践行，能够更好激发民营企业的社会责任感，助力民营企业向现代化管理水平不断迈进。另一方面，企业家一定要健康成长，民营企业家健康成长能让企业自身拥有较高的素质，培养出较高的竞争力，进而推动整个民营经济的健康持续发展。这也需要民营企业家充分发扬“企业家精神”，企业家精神的核心是永不停步的进取心和高度的社会责任感，发扬企业家精神就是提高企业家的企业管理和经营能力，并激发他们身上的社会责任感，以此让企业发展的成果得以惠及更多人，这也是对新发展理念中共享发展理念的践行。

3 习近平总书记关于民营经济重要论述的时代意义

3.1 理论意义：创新发展了马克思主义经济理论

马克思主义经济理论主要体现在《资本论》中，《资本论》通过阐述了商品的生产流通以及市场-货币关系的理论，为我们揭示了商品经济发展的内在规律。马克思在其中提到了一个观点，那就是商品生产和商品流通是一种的现象，只知道其共有的抽象范畴，还是根本不能了解其特征，进而判断这些生产方式。这就是说，马克思主义经济理论是一种规律认识，同样适用于社会主义市场经济。习近平总书记关于民营经济的重要论述也遵循着商品经济一般理论，并结合科学社会主义的理论原则，提出了新发展理念，回答了新时代在社会主义国家如何更好的实现国有经济和民营经济协调发展的问题，以及民营经济在新的形势下该怎样实现高质量发展的问题，对于我们进一步回答和实践“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义”也具有深远的具有时代特征的理论意义。

3.2 实践意义：为新时代民营经济高质量发展提供战略指引

从发展理念看，必须实现产业转型，坚持质量第一、效益优先，对民营经济而言就是要更好解决就业问题，实现高素质人才利用，解决不平衡不充分的问题;从工作主线看，必须继续推进供给侧结构性改革，此次新冠肺炎疫情期间不少民营企业通过“新零售”变革，向综合服务转型升级，民营企业的这种转型本身也是供给转型，升级了供给模式;从经济体系看，必须实现结构转型和动能转换，要求民营企业尤其是实体经济领域的民营企业不断推出新产品，提升消费结构和消费水平。

习近平总书记有关民营经济发展的重要论述，是以新发展理念为原则，以高质量发展为目标，为民营经济的发展指明了正确的发展方向，对于我们更要坚持和完善我国社会主义基本经济制度，把握社会主义市场经济建设规律具有十分重要的意义。2020年两会中《民法典》的表决通过，也是我们遵循习近平总书记关于民营经济发展重要论述迎来的成果，正是由于经济发展中不断发现新问题新情况，并进行归纳总结，最终使得《民法典》的编纂工作取得圆满成功，不仅完善了社会主义市场经济基本的法律制度，而且有利于营造良好的法治化营商环境，健全我国现代产权制度，并充分调动民事主体的积极性和创造性、维护市场交易秩序和交易安全，推动经济高质量发展。

参考文献

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