吴奇 王雪

摘 要：在互联网的时代背景之下，公益事业的发展引起了社会各界的广泛关注。我国西北地区作为经济欠发达地区仍具备独特的发展优势。通过研究我国西北地区公益事业发展的现状，分析其当下面临的主要问题、挑战与机遇，探讨促进我国西北地区公益事业更好发展的对策。

关键词：“互联网+”;公益事业;社会组织;西北地区

中图分类号：C916.2       文献标志码：A      文章編号：1673-291X（2020）21-0156-02

随着信息技术的快速发展，互联网已经成为整个社会生活、生产不可分割的一部分，它在我们日常生活中的重要性也日益凸显，越来越多的人通过互联网来开展工作、学习和日常生活。互联网的精神实质就是开放互联，而公益事业在华夏民族的发展由来已久，古有儒家主张“仁爱”，佛家谈“慈悲行善”，道家之善说“积德行善，与世无争”，墨家讲“兼爱非攻”，这些流派在表述上虽然不尽相同，但他们所谈的义理有相近之处，其中都包含着济世救人、福利为民的理念和道德要求。社会的进步需要人们的共同参与和努力，公益事业正是在鼓励越来越多的人加入到服务社会的行列中来。公益事业在我国的历史源远流长，一脉相承，发展到21世纪的今天，我们仍然以是否乐善好施、帮扶弱小作为评判一个人好坏的指标之一，越来越多的人愿意去参与公益，而互联网的快速发展又为人们参与公益提供了更为方便快捷的平台，因此在互联网日益发展的今天，运用“互联网+公益”来推动公益事业的发展必然是一个时代的趋势与潮流。西北地区作为经济欠发达地区，受到了我国社会各界爱心人士与公益组织的广泛关注，它在互联网的大环境下如何促进自我的发展变得日益重要。

一、西北地区概况与西北地区公益事业的发展现状

1.西北地区基本情况。西北地区，中国七大地理分区之一，包括陕西、甘肃、青海、宁夏及新疆。行政区划上的西北地区包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省和内蒙古最西部，自然区划上的西北地区指大兴安岭以西，昆仑山—阿尔金山、祁连山以北的广大地区。西北地区荒漠广布，人口密度小，但国际边境线漫长，利于边境贸易。虽然西北地区幅员辽阔，资源丰富，但由于水资源短缺极大地限制了它的经济发展。相对而言，我国的西北地区属于经济发展较为落后的地区，其各方面的发展都略微缓慢，但西北地区具备了独特的政策优势。为促进我国各区域的协调发展，国家出台了一系列的政策来促进西北地区公益事业的发展，其中较为引起人们注意的就是西部大开发中的西部志愿计划，根据共青团中央、教育部、财政部、人事部《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发[2003]26号）、《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（中青联发[2004]16号）精神，由中央财政支持的全国项目按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，招募普通高等学校应届毕业生，到西部12省（区、市）及部分地区贫困县的乡镇一级，从事为期1—3年的支教、支医、支农、基层青年工作、新疆双语教学、灾后重建、全国农村党员干部现代远程教育、西部基层检察院、西部基层法律援助、西部基层人民法院、西部农村平安建设和开发性金融等专项公益行动。

2.西北地区公益事业发展现状。西北地区现存的社会组织数量相对较少且力量薄弱，其发展主要依赖政府的相关部门，来源主要依靠政府的财政拨款，部分来源于基金会与社会各界爱心人士的捐助，但是捐助资金和项目资金存在不稳定性，专业的管理人员引入较为困难。且现阶段西北部地区线下公益活动占主导地位，缺乏运用互联网平台来加速自身的发展的意识，不够重视指尖公益的力量，对外宣传度不够，知名度不高，缺少曝光度，不能有效通过互联网平台链接社会资源，促进自身发展。

二、西北地区公益事业发展中存在的问题

本项目组实地走访了西安、渭南、宝鸡、天水等地的社会组织，深入了解了一些知名的公益众筹平台，如“水滴筹”“爱心筹”“轻松筹”，通过对线下和线上这些具有代表性的社会公益组织的调研，来从中分析我国西北地区在公益事业的发展上存在的典型问题。

1.对外宣传力度不够，知名度不高，缺少曝光。在网络如此发达的当今，多数社会组织没有利用好互联网的优势，由于缺乏创新且宣传力度不够，所以曝光率极低。据我们调查研究，虽然利用网络宣传的途径多元，但效果欠佳，个别社会组织微信公众号发布的文章一天的阅读量平均达到100人次左右。

2.资金来源单一，抵御风险能力差。资金来源主要依靠政府购买，辅助一些基金会捐助、公益项目，但捐助不是稳定持续的，很容易造成资金链短缺。

3.线下的社会公益组织相关人员专业化程度较低，多数的在岗职员在本科教育阶段未接受过专业的系统学习，就职后的专业培训机会较少。

4.在发展与管理上存在失衡的问题。当前，互联网公益事业蓬勃发展，但与其相适应的管理还没有跟上，有的网络平台不遵守法律法规，规则意识不强;有的慈善组织在募捐中对捐赠人、捐赠财产不够负责。门槛低、基数大、信息传播效率高，公益与互联网的组合拳如果不能正确直击社会痛点，则面临负面信息被放大的风险。

5.互联网公益平台组织与传统公益组织之间合作失序。对于西北地区而言，在公益事业的发展模式中没有体现出互联网公益平台组织在互联网公益事业中的主导地位，而传统公益组织在互联网的冲击下其发挥的能量远不够解决问题。目前，二者之间尚未找到高效合作渠道，形成一定的竞争和内耗。

6.线上众筹平台对线下地推人员的监督与管理机制存在问题。一些年纪偏大、互联网使用水平较低的患者，在陷入没钱治病的困境时，不知道可以通过网络众筹平台来筹集善款自救。不少深陷“数字鸿沟”患者无法进入公众视野，得到社会的救助。但地推人员用“套路”帮人撰写求助文案、主观降低求助门槛，表面上惠及了更多需要帮助的人，但在客观上却放大了这种“数字鸿沟”，甚至导致了“会哭的孩子有奶吃”“会讲故事的能拿钱”等现象的产生。

三、在互联网环境下西北地区公益事业发展对策

1.推进互联网公益规范制度化建设，强化监督问责。互联网公益打破了传统公益熟人帮扶的模式，更多的帮扶对象是我们素未谋面的陌生人，因此建立起受助者与捐助人之间的信任显得尤为重要，这就需要一系列的规章制度来约束人们的行为，维护彼此之间的信任。因此，应尽可能地在审查阶段筛选出虚假情况与不实信息并给予一定的处罚，对于已经审核通过的救助项目要加强后续的信息追踪与跟进。这样就可以在一定程度上打消那些想参与公益事业，但又担心自己的爱心白费的人们的思想顾虑，健全引导激励更多民众参与社会公益事业，进一步壮大公益事业的发展。

2.发展多元的监督机制。除了依靠传统的内部监督外，应该引入独立的第三方监督机构，利用互联网的公开透明性原则，促使互联网的透明、创新、共享、连接特性与公益事业进一步融合。完善信息公开方式，引导社会组织主动的公开项目申报与审核信息，对于社会组织发布的相关信息要方便人们的查询。这样才能更好地接受社会与公众媒体的监督，但要注重公开方式需因事制宜，既要确保公开时效维护公平，又要保护好相关人员的隐私。

3.强化宣传引导，形成思想共识。利用好互联网优势，增加曝光度，加大宣传力度，通过创新宣传手段，传播普及公益理念，培育公众平等、互助、博爱、共享的社会公益意识，增进公众理解认同，营造“人人关注公益事业、人人参与公益善行”的良好社会氛围。广泛传播公益慈善理念，切实形成人人关爱、人人互助的良好社会风尚，使公益善行成为大众的普遍情怀。大力宣传公益事迹，引导人们尊重公益善行，让更多的人认识到社会力量兴办公益事业成为一种被鼓励的创新的公共服务提供方式，这也意味着公益事业需要符合公共服务的要求：不是出于怜悯，而是应尽的责任;不是从上到下的施舍，而是从下到上的服务;不是受益人的幸运，而是他们的权利。吸引和感召更多的人加入到公益活动中来，进一步壮大参与公益服务的队伍。

4.扩大资金来源，营造优良的社会环境。目前资金来源单一，要逐步扩大政府购买服务的范围和规模，重点建立起促进欠发达地区发展的专项基金与社会公益事业发展的专项资金。利用互联网来链接政府、企业和社会组织各自有不同的独特资源，增强本地区现有社会组织的抗风险的能力，激发西北地区公益事业的发展活力。

5.强化社会工作者的专业价值引领与应用。社会工作者作为从事专门性社会服务工作的专业技术人员，秉持“助人自助”的专业使命，在社会救助、社会慈善、青少年服务等方面具有专业优势。除具备社会工作专业知识外，还具备多学科的综合知识理论，熟悉知晓与社会工作业务相关的法律、法规、政策等的知识。社会组织在招收工作人员时应侧重其专业性，尽可能地倾向于相关专业的求职者，在其入职后建立科学化的职工服务培训机制，对在岗人员进行科学知识、理论知识、经验分享、法律知识的学习和相關技能的培训，以提高其工作能力和水平。

6.加强传统公益组织与互联网公益平台组织之间的合作，使二者发挥各自独特的优势，形成良性竞争与合作关系，探索符合我国国情的互联网公益发展模式。