摘要：在进行财政资金管理时普遍存在资金使用效率不高的问题，在财政管理中使用绩效预算管理能有效的解决这一问题，本文分析了财政资金预算绩效管理的主要内容，并从制定精细化的绩效目标、财政预算使用ABC分析法、财政管理增强绩效意识等方面，提出推进财政资金绩效预算管理强化对策。

关键词：财政资金;绩效预算管理;绩效目标

引言：党和政府逐渐加强对财政资金的使用效率的重视，在财政管理工作中不断提出强化财政资金使用效率的工作指导意见，《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等相关文件中提出实施财政资金绩效预算管理的工作改革意见指导，但目前财政管理中资金的使用效率仍有待强化。

一、财政资金预算绩效管理的主要内容

（一）制定科学的预算绩效目标

在实行预算绩效管理时应做好制定科学的预算绩效目标工作，绩效目标是其主要实施基础和参考依据，起到通过计划性管理在一定的时期内对资金的使用达到产出和效果的作用。在相关政府部门进行制定预算绩效目标时，必须遵守科学合理、量化具体的原则，必须符合党的政策方针领导、符合使用单位的经营发展使用需求，并在制定预算绩效目标时，其内容应结合数量、收益、统计、成本等各个因素进行可操作的项目预算绩效计划制定。

（二）绩效运行监督管理

提升财政资金的使用效率最有效的方式就是加强资金使用的监管，相关财政部门的工作人员在进行预算制定之前，应做好信息的搜集工作，在绩效运行管理中加强对绩效信息的定期和实时的监督抽查，例如，根据预算批复时确定的绩效目标为基准，监督工作人员查看预算绩效的运行情况和批复的预算目前是否存在工作差异，在发现问题时，工作人员应进行及时的项目预算优化调整，保障后期工作的顺利实施，如果偏差较大不能通过调整挽救，应立即停止或暂缓项目。

（三）绩效评价结果反馈应用

政府部门在进行财政资金的预算绩效管理时，应加强预算反馈的应用，通过预算反馈能有效的发现工作中存在的不足，方便相关财政工作人员在下一阶段的工作中能优化预算工作计划，协调资金使用各部门之间的关系，对于绩效评价结果良好的工作方案，应采取激励措施，促进其顺利实施，对于绩效目标未能实现的工作计划，应根据存在问题进行调减项目预算等，科学合理的提升资金的使用效益。

二、推进财政资金绩效预算管理强化对策

（一）制定精细化的绩效目标

在进行财政资金管理时应建立科学合理的绩效评价指标，首先，在资金管理方面，其中主要包括：投入和产出这两个关键的部分进行投入与产出收益率的计算分析，相关的政府财政管理部门应通过科学技术和评估的结果改善预算的制定和使用，在制定绩效评价指标时应根据政府部门的发展需求与社会需求等因素的变化进行动态化的绩效评价指标内容的调整，其次，进行绩效目标构建时，应结合行业标准。在进行某一项工作项目时，财政管理人员应结合行业的投入产出标准值和实际价值制定绩效目标[1]。最后，在建设绩效目标时应朝向数据信息化的方面发展，通过结合大数据信息库的信息进行绩效评估信息的通过分析项目的绩效、基本信息等内容，为其他相似的項目制定绩效目标提供学习借鉴案例。另外，在制定精细化的绩效目标时，其中应加入满意率的内容，在进行公共财政的资金使用时，为提升其使用效率，可以由相关工作人员进行问卷调查等方式得出民众反馈意见，政府的公共财政资金进行改进，这种绩效预算资金管理方式在发达国家已经得到应用，例如英美等国家进行民众满意度的公民取向的绩效观。

（二）财政预算使用ABC分析法

ABC分析，也称为重点管理方法，是使用数理统计方法，以事物或管理为对象，根据影响因素或事物的属性、重要性和比例，将它们分为三个部分：A、B和C，按重要、较重要、一般三个级别投入管理资源，以达到以相对经济的投入达到相对有效的管理目标。首先，从重要程度、实行执行过程中发生变化的可能性、操作过程中滋生腐败的可能性等方面进行分析， 把财政资金预算细项分为A、B、C三级;其次，按A、B、C三级分别从严格、偏紧、一般三个方向制定政策进行管理，例如，人工费、专家咨询费等相对容易消费，支出效果不能一对一的，分为A类，实施全面控制，不超过标准和超预算;对于会议费、差旅费等很容易比较项目的成本和效果，建议可分为C类。对于C类的费用的管理，可以把预算调整权下放至项目执行单位等项目管理者，分散管理而非集中管理的应用使项目管理者具有更大的自主权[2]。

（三）财政管理增强绩效意识

在财政管理增强绩效意识，需要相关的财政管理工作人员转变传统的工作理念，树立在工作中坚持以支出结果作为导向的工作理念，并将这种工作理念应用到预算管理模式中，首先，在工作中应划分为三个工作阶段：预算编制、预算执行和预算监督。在预算编制阶段，财政工作人员应将项目预算进行细致的划分，确保没有工作遗漏，制定好预算后再向上级部门进行使用资金的申报，改变以往的财政资金先使用后申报的财政管理模式，减少了申报内容不具体，资金去向不明等问题，在预算执行阶段和预算监督工作阶段相结合，财政管理人员应加强预算在各个执行阶段的责任落实，在预算资金使用时，对使用人员进行适当的监督，时刻关注预算资金支出和收益，能有效的提升资金的使用效率。

（四）提升财政管理人员素质

政府部门和行政事业单位进行财政管理应用预算绩效改革时，加强了内部各个部门之间的联系，财政预算不再是财政部门的一家之事，与项目资金使用的各个部门之间都加强了联系，申报绩效目标是，加深了各个部门业务之间的沟通，共同参与到预算的编制工作，在进行项目预算编制工作时，以财政管理工作人员为主导，建立预算绩效目标，由专门的监管人员进行执行过程中的资金使用监管，更加细致化的工作安排为财政管理工作人员带来了更多的工作量和增加了工作的难度，财政管理工作人员应在工作中不断提升自身的工作专业技能，不断通过学习拓展自身的知识水平，例如，在财政管理中逐渐进行大数据的应用，财政管理工作人员应在工作中提升自身的互联网操作技术，能熟练的掌握大数据技术的分析功能，做好数据的收集归纳整理工作，并提升制作财政预算报表的能力，能有效的提升财政管理工作人员进行预算绩效的工作效率，有利于促进预算绩效管理工作的快速推进落实。

（五）扩大绩效目标管理试点范围

财政管理中实施预算绩效管理，这种财政管理的改革由试点逐渐推向全体，最终实现由点到面，由试点推行到全覆盖的预算绩效管理改革。例如，在深圳政府部门进行项目绩效管理时，在全市的政府财政部门中选择几个重点项目进行预算绩效管理的试点运行，并开始绩效目标申报，在试点改革后，当政府部门需要申请预算超过单笔金额五百万元以上项目时，应上交项目的具体绩效目标，改革后期项目申报不足五百万元时，也会进行绩效目标申报，这种试点的绩效目标管理方式，能有效的通过优秀的示范效应，提升试点范围，是逐步实现申报项目全过程的预算绩效管理有效方式。

结语：综上所述，政府为加强财政管理，提升资金的使用效率，应做好预算绩效管理，在财政管理中制定每笔资金支出的项目预算，并在资金使用中加强责任的落实，通过加强资金使用的监管，能有效的从根源上减少资金的占用和浪费现象，完善优化财政资金绩效预算管理，能有效的提升资金的使用效率。

参考文献：

[1]王君.论预算绩效管理下财政资金的使用[J].中国市场，2020（29）：118-119.

[2]王颖.绩效预算管理下财政资金使用探究[J].商讯，2020（03）：167-168.

作者简介：

陈夏（1992--）女，汉 ，籍贯：赤峰 ，最高学历：硕士研究生;目前职称：会计初级;研究方向：中央专项资金管理及预算执行监控管理。