周扬

摘要：对于突发事件的应急管理和应急救灾能力极为重要，单纯依靠经验主义和专家建议的传统应急显然不能适应互联网和大数据带来的挑战，大数据为突发事件应急管理和应急救灾带来了新的技术手段和思维方式。本文分析大数据与应急管理和应急救灾的关系，进而提出大数据在在应急管理和应急救灾中的应用提升策略。

关键词：大数据;应急管理和应急救灾;应急救灾;应用

1 引言

在目前的大数据技术应用中，运用大数据对城市应急管理和应急救灾进行研究具有重要的价值。大数据的发挥应用也越来越被世界各个国家重视，有联合国、英国、德国、法国、日本、韩国以及美国等西方发达国家通过相关法案及计划出台，鼓励大数据应用，大数据技术的辅助不但能够提高社会生产力，还能够提高应急管理和应急救灾效率和思维认识水平。

2 大数据与应急管理和应急救灾的关系

2.1大数据为应急管理和应急救灾技术支撑

第一，大数据促进了培养政府突发问题应急管理和应急救灾与应急救灾新思维。大数据不但是信息技术，也是时代背景下的产物，这就要求利用大数据的应急管理和应急救灾与应急救灾人员来逐步的提高对数据进行学习的意识和积极性。应急管理和应急救灾与应急救灾者要组织一支学习了大数据专业知识的管理队伍，优化用人和评估体制，保证科学管理。

第二，应急管理和应急救灾与应急救灾自身的发展在客观上要坚持以大数据为支持。从应急管理和应急救灾与应急救灾理论的发展的路径容易得出，应急管理和应急救灾与应急救灾是源自于民防，开始是用来应对：核战争，而后因为情势的改变，要解决的问题更多了，甚至是成为了火灾、咫风祸患、枪击案、恐惧突袭等这些多个方面的内容。

2.2大数据促进传统应急管理和应急救灾变革

一方面，数据关联与信息联通让传统突发问题可以影响的层面更广了，数据的快速传送有可能会让一些突发性的负面事件，甚至转变为群体性的事件。海量的数据存储和传输也使得信息传播的安全性明显提高。应急管理和应急救灾与应急救灾外部生态环境的改变又反过来导致应急管理和应急救灾与应急救灾必然面临着新的变革。

另一方面，大数据技术的引入使得传统应急管理和应急救灾与应急救灾的形式发生了较大的变化。大数据为这些应急管理和应急救灾提供有用的信息和相关的工具支持。大数据技可在较短的时间里处理一些相对比较复杂的信息，而且供分析人员决策时参考。

2.3大数据对应急管理和应急救灾的反作用

一方面，大数据时代网络中有少量的不正确的言论在传播。伴随社交媒体、自媒体等这些传播的发展，使得人与人之间的交流变得更加的快捷。而部分一些和实际不符合的信息经由这些粉丝，以及一些有自己企图的人的转发群发，信息会快速的传播，直接导致传播难以被控制，影响到信息传播的效果。

另一方面，大数据技术的引入有可能会产生一些无法预测的突发问题。突发问题出现后就那些不符合实际情况的信息的通常又会有一些不了解真相的人来加工，又再次传播;同时微博、微信等这些平台也在进行这些信息的传播，因此这些传播的信息需要我们及时的处理。

3 大数据在在应急管理和应急救灾中的应用提升策略

3.1制定应急大数据战略

因地制宜制定的大数据发展战略，从战略高度上，克服人才缺失、培训不足、规章不完善、预警能力不足、公众参与不足等问题。有机整合应急预警数据、应急响应数据、应急物资数据、应急人才数据，积极组建高效、安全的应急大数据平台。

3.2打破部门信息孤岛

第一，提供尽可能多的原始数据用来进行检索下载。一般会觉得数据和信息的不同差别是：信息是通过加工后而取得的数据，而数据则是未能对其予以加工的数据。根据这一标准，数据也便是最原始的数据。只要需不涵盖个人隐私与国家安全，都要保证开放和开源、许可民众与私人机构予以查找与下载，进而可以最大程度的对这些数据作出对比和挖掘。

第二，颁布政策支持民众与私人机构对公共数据予以加工和再次利用，其主要工作即提供平台或是为软件程序开放数据接口，进而可以保证这些数据可以及时的查找、下载、在全面的解决了数据的及时性的同时。数据公开是数据管理的基本含义，会引来许多高技术人才与企业来参与相关的研发，让社会会保持更加高效的运行，对城市应急管理和应急救灾与应急救灾而言也会显得特别的关键。

3.3加强应急演练与培训

围绕应急管理和应急救灾与应急救灾机构高级管理人员要开展相关的战略框架的培训，且要做好相關的大数据知识培训，使其对现在应急管理和应急救灾发展的趋势有比较清晰的把握，对大数据在应急管理和应急救灾与应急救灾中的作用相对比较了解，通过这样来促进其决策和应急能力的提高。

围绕基层管理职员第一要强化大数据有关系统的操作和培训，涉及大数据技术培训、应急管理和应急救灾、应急救灾系统的使用培训、语言翻译转换培训、其他的业务连接培训;此外还要求对基层管理职员的结构予以逐步的调整，例如引入优秀的大数据挖掘技术的工作人员、操作反馈人员、信息收集人员、系统保障人员等，让大学生的使用和应用效率有所提高。

3.4科学优化资源配置

在突发事件有所发生的情况下，大数据可借助应急管理和应急救灾、应急救灾平台等来安排相关的救援车辆、人员、路线和材料等，使危机之后可以把损失降低到最小化。大数据更重视事物间的关联性，可从某种程度上应对人类关注广度的局限性，所以更容易准确的把握态势，可快速的对资源进行整合。

4 结束语

当前，我们国家正处于社会的转型期，城市突发事件频发，给人民生命、财产、生活带来巨大威胁，也给政府相关部门应急管理和应急救灾带来严峻挑战，大数据为应急管理和应急救灾提供了新思维和技术手段，为相关部门应急管理和应急救灾能力的提升提供了保障，

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重庆市消防救援总队  401120