余丽华

摘要：随着城市轨道交通网络不断完善，城市轨道交通运营服务也有了质的飞跃。对城轨交通体系进行分析，可以发现其设备众多且构成复杂，根据基础运营作用方式大致可以进行两类分别，即固定与移动;在安全管理工作中起作用的设备也可进行监控与监测两类之分;另外，在风险防治方面还可分为预防与紧急制动两类等。交通设备组成的复杂性同样决定了风险控制的复杂性，因此需要对其各部分组成与故障进行着重分析。本文就城市轨道交通运营设备安全风险展开探讨。

关键词：城市轨道交通;运营安全评价;风险管理

引言

为加强城市轨道交通运营安全管理，一些城市轨道交通主管部门要求定期开展城市轨道交通运营风险评估。安全风险管理是城市轨道交通运营实现预防为主、应急为辅的现代安全管理的重要手段。

一、城市轨道交通运营安全评价的目的

城市轨道交通运营安全评价是对城市轨道交通线路运营期的系统安全现状评价，其目的是加强对系统安全运营的监督管理，科学地评价系统安全运营的条件、能力及安全运营的业绩，发现运营安全管理中有待改进的环节，以促进城市轨道交通系统安全运营管理水平的提高。因此，城市轨道交通运营安全评价应重点关注和评价系统的风险管理状况;使用系统的方法，重点查找线路运营管理中的风险和隐患并评价其风险程度;分析并提出足够且合理可行的风险控制措施和安全对策，从而将线路运营的风险控制在可接受的水平内。

二、运营设备影响因素

在城市轨道交通系统中，运营设备种类繁多，数量庞大。运营基础设备分为固定设备（车站、线路、信号设备）和移动设备（机车、车辆、通信设备）;运营安全技术设备分为安全监控和安全监测设备;其他还有自然灾害预报及防治设备、事故救援设备等。由于时间和环境的影响，运营设备会出现精度降低、性能下降的问题，这些将直接影响轨道交通系统的正常运转。

三、城市轨道交通运营设备安全风险规避措施

（一）统一机制建立全国数据库

建立统一的全国性的城市轨道交通运营安全风险分析数据库，除了要解决报告格式等技术层次问题外，更主要的是要提升各运营企业主动报告的意识，建立起数据报告文化。在出台相关规定中有两点应予以高度重视，一是除了法律法规和标准规范规定报告的事故及其信息外，应确保各企业报告的其他事故、意外事件或其他信息，不能和不会被政府部门用于责任追究或企业安全检查评比，数据库成员单位也不能查询到这些信息的报告单位，即数据的来源企业（法律法规规定应公布的事故调查报告除外）;二是数据库中的信息应对成员单位开放，且成员单位应用这些信息后可以提高其安全管理水平。

（二）应急管理体系建设

应急值班体系。运营分公司设立专职应急值班室，配置专职应急主管，执行24h应急值班制度。突发事件发生后应急值班室专业人员第一时间赶赴现场担任现场副总指挥，作为应急处置体系中的专职现场指挥官，指挥协调现场的应急抢险工作。应急值班室除了在“战时”是现场应急的指挥者，在“平时”也是负责应急体系建设的主体机构，并承担以下工作：（1）负责建立健全分公司应急管理机制，通过各种方式检验分公司应急机制及各专业间的联动性;（2）组织开展分公司应急演练工作，并根据演练及现场实际情况对应急预案规章进行修编;（3）定期开展应急管理巡查，督导各部门应急管理工作，及时发现现场应急管理隐患并督促改进提升;（4）定期检查分公司的应急物资，确保物资数量正确、状态良好，满足应急需求;开展分公司应急培训工作。（二）应急现场组织。在突发事件发生且到达事发现场的各部门负责人的行政级别相同时，易出现多重领导的情况，可能导致应急处置混乱，因此，对于应急现场的统一指挥必须明确，现场处置的分工必须清晰。当发生突发事件达到突发事件应急响应级别时，成立现场指挥部，并通知相关专业和部门到现场进行应急处置，启动相应各功能组，现场指挥组下设五个功能组，分别为应急抢险组、技术保障组、后勤物资组、应急支援组和信息管理组。现场指挥官由应急值班人员担任，值班领导作为重大决策者。在现场指挥人员未到达现场时，现场指挥权由事故处理主任行使，在指挥下根据事件级别承担事件前期处置的指挥工作，事故处理主任根据突发事件发生地点第一时间产生。

（三）优化维修策略与方式

故障是无法完全避免的，那么为了减少故障风险的损失，对设备故障的维修策略与方式就即为重要。对维修策略进行改良，其原则是维修中费用尽量小、可实施性尽量大以及维修过程危险性尽量小，从而在最大程度上为交通运营降低损失。针对维修方式的改良，需要对三种方式的安排侧重进行调整。在之前维修中常将故障维修作为主要维修方式，即在风险出现之后才进行维修，改良的方向即加大定期维修与状态维修的比重。另外还需要及时与先进的现代技术进行对接，不断完善维修技术。

（四）基于风险管理的运营安全评价过程

结合风险管理的方法和流程，基于风险管理的运营安全评价过程如下：（1）识别运营中的危害事件和风险：即进行系统的总体风险概况分析，进行风险专题讨论，考虑线路运营安全管理目标和风险接受准则，对风险进行优先级排序。（2）风险排序：选择优先级高的风险、运营方不可接受风险或后果严重的风险，形成评估对象实际的高风险点。这些高风险点是运营安全评价的主要评估内容。（3）分析高风险的影响要素：对高风险点逐个分析，确定其相应的致因，针对每个致因制定相关的控制措施。（4）基于控制措施制定安全评价检查表：根据基于风险管理的运营安全评价整体概念可知，与高风险点相关的控制措施分别涉及系统设备、管理程序和人员组织等3大类影响运营安全的关键要素，根据其控制措施形成相应的检查项，并制定安全评价检查表。

（五）展开专项的定期排查

定期维修又可称为“事前维修”，顾名思义即在风险出现之前对设备进行关注，从而能够在故障出现的第一时刻进行维修处理，并延长设备的使用寿命。对交通设备风险进行最大程度的规避，则需要重视专项定期维修的进行，尤其是日常容易出现事故风险和常常被忽略的设备部件，一旦发现异常立即采取措施。另外，还可以设定严格的责任机制与管理流程，落实到具体的维修与管理人员上，从而使其能够具有定期维护设备的工作意识，及时发现那些具有风险的老化、故障设备，并及时做出处理。在交通运营过程中，一些故障风险的出现是具有突发性的，因此针对该方面的风险控制则需要遵照国家相关的规定，准备紧急制动维护系统，从而使急性事故的損失降至最低。

结语

综上所述，在城市轨道交通运营过程中设备安全风险具有很大的影响作用，因此需要对设备内的风险组成进行分析，在此基础上，及时找到对风险的规避措施，从而促进城轨交通的顺利运营。

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