摘要：近年来，随着高校财务环境的不断变化，使得高校在财务管理体制上出现了诸多变革。因此，本文结合教育部提出的深化高校财务管理体制改革的背景，就高校财务管理体制的核心（即财权配置）的优化对策进行了分析，以促进高校财务管理体制的优化。

关键词：财权配置;高校财务管理体制;优化

高校作为培养人才、科研、社会服务、文化传承、国际交流等方面的教育机构，随着十四五时期的到来，在高校财务管理体系不断完善的过程中，应继续按照高校财务管理体制深化改革的要求，对高校财务管理体制中的财权配置的现状进行梳理，并提出相应的优化措施，在优化财权配置的同时促进高校财务管理体制的完善。

1.深化高校财务管理体制改革的背景

近年来，高校的财务压力正逐步加大，为切实缓解财务压力，提升高校办学的积极性，以保障成果产出，需要高校狠抓财务治理的核心，即做好财权配置工作，因此，财权配置是高校财务管理体制的核心所在。在高校财务管理中，财权配置主要是高校在合法运作的过程中通过分配财务资源的使用权利，集中体现在收入与支出两个方面。由于近年来的高校在收入与支出的重量和结构出现显著性变化，所以高校的财务管理需要顺应财务收支变化趋势，切实不断深化高校财务管理体制改革。尤其是在高校收入与支出总量逐年增加的趋势十分明显，而高校的财政拨款收入比重又在降低，高校在节能环保和对外交流项目方面的支出更加重视。所以，随着教育资源投入不断增加，使得高校的年度收支总量规模呈现了扩大趋势，加上社会资源投入与高校筹资能量不断增强，高校在财务收入来源结构上发生了变化，传统的财政拨款的收入比重正在下降，而其他资金的来源渠道较为宽泛，加上高校社会责任的履行和社会形象的维护，在节能环保方面的支出更加突出，所以需要在高校的财务收支总量与结构变化的趋势下，需要切实深化高校财务管理体制的改革，而财权配置又属于财务管理体制的核心，需要切实加强对其的优化[1]。

2.优化高校财务管理体制中的财权配置对策探究

2.1不断提升预算编制与执行力

在深化高校财务管理体制改革的背景中，财权配置是核心所在，而预算编制与执行又是整个财权配置中扮演了主导作用。所以需要切实不断提升预算编制力和执行力。

首先，要不断提升预算管理人员的专业素质水平，参与预算管理的人员必须掌握有关预算编制的科学方法，预算工作并非简单收集数据，并且需要认真筛选所收集数据，并对每笔收入与支出进行科学预估，紧密结合高校财务资源现状和利用情况以及学校自身的发展规划，科学地进行预算编制，且始终秉承因地制宜的原则，确保其编制的精准性，从而从根本上上确保其权威性与可行性。

其次，确保预算管理工作的全面性、细致性与及时性。将高校所有收入与支出均纳入预算范围之中，同时上一年度的结转与结余也需要纳入其中，并且将各院系所筹集资金全部入账与否做好编制重点，采取相关措施，将年末各院系尚未使用的资金全部收回，上年执行项目余额则转入下一年度。在计算收入时，需要对资金来源做好分析，坚决杜绝存在小金库的设置空间，支出项目的设置应结合经济环境和政策导向与高校发展战略，确保财权和事权之间的匹配性较高，使得财权保障作用得到发挥。将预算公告及时地告知各级部门，要求其充分及时理解，从而将其指挥棒的作用得到发挥。

最后，预算方案制定后，需要严格执行，不断提升主轴机构配套，可以在财务处设置预算控制办公室，校内的每个预算单位都要做好预算员的设置，以负责对本单位预算的执行与监督，确保预算权力不被突破，以确保始终在总预算框架下实现自身财务平衡[2]。

2.2切实加大网络治理工作的开展

网络治理工作的开展，旨在解决当前很多高校中存在的日益相关者团体松散与各方管理力量不平衡的问题，从而达到财权配置得以优化的目的。为构建与网络治理相符的管理工具，需要紧密结合自身的发展战略，对网络进行清晰定义，并采取档案记录法、问卷法、访谈法等方法进行网络数据获取，并采取网络分析方法，通过中心度与结构洞技术，对网络个体位置进行衡量，根据战略需求强化个体位置分析，从而在位置分析中得到事权集中度较高的利益相关者节点，亦或是找到与战略发展相符但是事权集中度较低的利益相关者节点，而这些节点又属于财权配置的重点对象，因此，需要切实强化网络质量，科学进行财权配置，使得高校网络中的各方利益相关者与高校的发展战略相契合。

2.3确保责任中心管理得到高效落实

责任中心管理工作的开展，旨在从学校与院系层面的预算执行效果，实现权责平衡配置，对于财权配置的优化和高校财务管理制度的完善有着不可或缺的作用。在落实过程中，需要切实强化责任清单与任务清单的梳理，再把权力下放到责任中心。在划分责任中心时，主要是根据内部部门性质，划分成收入与成本两种类型。各责任中心需要结合各自的责任和任务确保内部预算平衡，以实现财权配置的优化和完善[3]。

3.结语

综上所述，财权配置是高校财务管理体制的核心，在高校财务管理体制完善过程中，需要我们切实意识到财权配置工作的重要性，并从上述三个方面，切实优化财权配置，最终促进财务管理体制的完善，进而有效的达到良好的财务管理效果。

参考文献：

[1]梁释心.财权配置是高校财务管理体制的核心——论高校财务管理体制研究[J].现代经济信息，2018（10）：250.

[2]林先军.高校财务管理体制中的财权配置相关研究[J].科技经济市场，2015（04）：65-66.

[3]郭伟.对高校财务管理中财权配置体制的探讨[J].管理观察，2015（03）：96-97.

作者简介：易柳，江西萍鄉人，管理学学士，就职于萍乡市卫生学校，长期从事高校财务研究与管理实践，邮编337000。

（萍乡市卫生学校 江西萍乡 337000）