昌光勇 余有信

摘要：近些年隨着我国对于环境保护工作的越来越重视，导致环境监测服务社会化的工作成为了环境工作发展的重要内容。而如何更好的推进环境监测服务社会化，笔者主要通过分析指标和样本研究，以及环境监测服务社会化的政策内容进行分析。

关键词：环境监测;服务社会化;政策

一、分析指标和样本研究

随着我国经济的快速发展，环境监测工作受到了前所未有的重视，目前我国各个地区都在进行环境监测工作，而且一些地区已经将市场竞争机制应用到环境监测中，并且取得了较好的效果。本文讲述的环境监测服务社会化的政策主要包括市场准入、监测领域、运行管理、监督制裁四个方面，他们分别都代表着不同的内容。

（一）市场准入

市场准入是环境监测顺利进行的重要标准，因为不同地区存在着较大的差异，因此市场准入的条件也有不同，特别是市场准入过程中为名录制和资质鉴定都需要在不同的社会机构中进行，因此我国相关的环境部门正逐渐将市场准入的环节转移到社会机构中。

（二）监测领域

而监测领域则主要包括环境监测领域、公益性监测领域以及监督领域，然而不同的检测领域所负责的工作也有明显不同。

（三）运行管理

运行管理主要以政府环境部门为主，他们主要以监督检测机构的工作质量和内容为主要工作内容，并且还要对机构出示的环境监测数据进行分析，而本文的运行管理主要分为资质管理和名录管理两种[1]。

（四）监督制裁

监督制裁顾名思义就是对监测机构和政府环境部门进行监督，从而确保社会化环境监测服务机构的稳定发展和有序进行。

二、样本研究

我国环境监测服务化的政策中的样本研究，主要来源于各地方省级、市级的层面，并通过相关资料的收集和整理，然后进行问题、办法、方案、意见等内容的归纳总结。

三、环境监测服务社会化的政策分析

（一）市场准入

目前我国对于环境监测服务社会化的市场准入标准已经有了明确的准入条件和标准，这种情况下如果想真正实现环境监测服务社会化，需要相关监测机构严格遵守准入条件，并通过资质的认证和考核，此外社会服务机构还需要提供相关的工作场所、准入期限等内容，为资质认证做好保障[2]。

（二）检测领域

目前相关部门以对环境检测服务领域提出了明确的要求，并且在这种情况下，还需要相关的社会服务机构严格按照相关部门的要求进行环境检测工作，特别是一些地区的特殊情况，也要严格遵守其规章制度。例如某些地区为了满足当地经济发展需求，开放了一些特定的环境监测服务要求。此外一些地区为了环境检测的发展，将环境检测服务社会化分成两个阶段来进行，这些都标注着环境检测服务社会化的多变性，也暗示着我国不同地区环境检测的实际情况存在很大差异。

（三）运行管理

目前我国的环境检测运行管理制度也越来越完善，因此不管是进行名录管理还是资质管理都需要严格遵守相关的管理制度，此外还需要在运行中一一落实其管理政策，确保在运行管理过程中环境检测数据的真实可靠，以及相关检测内容的完整。而在运行管理的过程中，质量控制制度就是较为常见的管理制度之一，但往往在实际的环境检测工作过程中，该制定的具体内容并不统一，所以导致环境检测工作无法真正的落实，因此需要相关检测机构加强对质量控制内容的落实。

（四）监督制裁

监督制裁主要反映在环境检测社会化的最后阶段，这也是相关机构最后一道管理防线，因此为了保证环境检测机构正常运行，需要加强对监督制裁内容的制定。例如吊销检测资质、通报服务机构、拉入黑名单等等内容，这些内容的制定主要是为了警惕相关机构，端正其工作态度，让环境检测机构更高质量的工作。

四、环境监测服务社会化的政策文本评价

（一）市场准入条件苛刻

目前我国很多地区的环境监测服务队伍的准入标准过高，特别是一些环境经济发展较为缓慢的地区，并没有结合当地的发展现状进行评定，这就导致一些环境监测企业的资质足够，但是准入标准的不同，使这些企业无法参与到环境监测服务社会化工作中[3]。但是还有一些地区因为环境限制的原因影响了环境监测服务社会化机构的发展，使一些机构的发展受到严重阻碍。

（二）检测领域存在盲区

由于我国环境监测的差异性较大，导致许多环境监测机构的监测领域略有不同。例如对一些企业进行废气排放的监测，但这一方面的环境监测很难确定该企业是否存在质量问题，另外因为我国环境监测部门监测方式的不同，导致在进环境监测作业时无法满足其工作需求。除此之外，对于监测领域的开发也需要环境监测部门进行一一的增加，从而让监测的内容更加全面，例如现在企业中的废气、废水、土壤环境等方面的污染问题，都需要环境监测机构针对性的监测。而我国目前各省级、市级的环境监测领域过于狭窄，很大程度影响了环境监测工作的开展。因此为了监测领域不再存在盲区，需要相关的环境监测部门进行不断的改革创新，并根据环境监测的需求，让更多的社会机构加入到环境监测中。

五、结束语

综上所述，随着我国环境监测社会化的不断深入，使环境监测社会化服务得到了很好的发展，但我国当下的检测工作也存在着很多问题，很多都是因相关部门管理不到位导致的。因此为了避免这种情况的出现，我国将相关的市场竞争机制引入其中，加强了社会监测机构的管理。本文针对境监测服务社会化中的运行管理、市场准入条件、监测领域等几个方面进行了详细的分析，让环境监测服务社会化工作向新的方向迈进，也希望给相关环境管理部门带来帮助。

参考文献：

[1]刘作云，唐小平.基于环境监测服务社会化背景的开放式环境监测实验课程改革思考[J].教育教学论坛，2016，（36）：138-139.

[2]薛亮.生态环境监测服务社会化的法律与政策“共治”研究[J].甘肃行政学院学报，2020，（2）：107-116.

[3]陈晓婷.上海市环境监测社会化服务监管系统设计与应用[J].环境保护前沿，2018，8（04）：344-348.