摘要：基于2019年国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，用政策内容分析方法指出乡村产业要以农村资源为依托、农民为主体。促进农村产业融合发展就要实施乡村振兴战略以繁荣农村;促进农村一二三产业融合发展根本目的是实施乡村振兴;以凤阳小岗村为例，SWOT分析探究其融合发展的基础与潜力，进而给出产业融合的乡村振兴策略与步骤：一个方向，两条路径，三个目标，四个步骤。最后，我们以期能在产业融合背景下，更好并更有效地繁荣农村经济，为政府制定乡村振兴政策提供恰当的参考依据。

关键词：农村产业;融合发展;小岗村;路径策略;乡村振兴

2019年国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》明确提出推进农村产业融合发展示范园建设。实现乡村产业振兴，以主导产业为中心进行持续优化，加快推进农村一二三产业深度融合。目前安徽省基本形成了以服务经济为主体的现代化产业体系，农业发展正经历有初步现代化到全面覆盖的过渡时期。相对拥有较高的利用率与产出率，以凤阳小岗村为例，但在城市化率与农业科技贡献率等关键指标稍有逊色，因此，通过加快农村产业融合，提出乡村振兴策略与步骤进而有效的推动乡村经济发展对安徽省农村加快转变农业发展方式和全面实现现代化产业体系具有重要意义。

1.农村产业现状特点的SWOT分析——以小岗村为例

1.1小岗村的优势（strengths）分析

农村产业发展模式呈现多样化态势：小岗村领导人带领人民积极探索各种产业融合模式，让农民、农企最大限度参与一二三产业融合发展的全过程。一表现在农业产业链延伸融合尤为显著，农工商与产供销一体化的趋势蒸蒸日上。二表现在其他产业与农业交叉融合。除此之外，小岗村产业融合集群化发展格局初步形成：截至2018年底，小岗村流转总面积达14600多亩，占可耕地面积的64%为融合产业网发展提供条件。最后，金融惠农力度的加大为小岗村产业融合提供支持力：各金融机构均在凤阳小岗村设立分支机构，提供惠农金融服务，在基层宣传金融知识，积极引导机构扩大涉农贷款，至2019年4月，小岗村共建立惠农金融服务室近90个，增长近30%。

1.2小岗村的劣势（weakness）分析

首先，面临资源环境的硬性约束，缺乏上层设计：小岗村的生态环境基础优越，资源丰富，但由于自然环境制约，大部分可利用资源呈现散状分布，这并不利于区域化和规模式的开发，产业融合成本比较高。其次，进行示范作用的龙头企业较少，其带动能力有限，整体实力不强：虽近年来小岗村的经营主体在数量方面有所增长，但在质量方面及经营规模方面总体呈现爬坡的弱小态势，一二产业发展思路不清晰，不能够充分利用现有资源。如何进行优势互补、传统转新型经营、注重规模化质量化发展仍有待实践探索。

1.3小岗村的发展机遇分析（opportunities）分析

首先，要抓住国家给予的政策性支持机会：国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》中明确提出要鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系。小岗村金融业态处于萌芽时期，走向成熟期潜力巨大。新型农村普惠可多引进村镇银行，小额贷款公司等补充目前阶段小岗村的金融服务体系。其次，新业态发展特色有待明显化：在大环境下的电商蓬勃发展背景之下，小岗村更应抓住机会更大范围的普及农民电商意识。同时将农产品特色化，从包装、物流、到产品增值服务都应进行品质保证与品牌打造。乡村旅游点或将是小岗村产业融合的最大机遇之一，将生态、文化、民俗三者合一来满足市场的强大需求。

1.4小岗村的威胁分析（threaten）分析

首先，在乡村城市化，城市现代化的大趋势下，从客观方面来说，留给农村发展的机会相较于城市而言更少，因此农村的发展受到城市的威胁与制约。其次，从主观方面来说，农民自身的限制也威胁并制约着产业融合的发展，在调查中我们发现近30%的村民认为村上企业对经济发展没什么作用，34%的村民认为村上企业对经济发展的作用微小，同时在这64%的农民中只有不到百分之十的農民高中毕业，其余均未完成小学或仅完成小学。从数据可以看出文化素质与农民振兴乡村的积极性有很大关联。因此，从主观方面来说，农民的文化素质会成为小岗村乡村振兴的一个重要威胁和制约。突破这两大主观和客观制约将对小岗村乡村振兴有巨大帮助。

2.基于产业融合的乡村振兴的策略与步骤

在乡村振兴中，促进农村产业融合发展是其战略要求。更为形象的，我将乡村振兴的产业融合策略概括为“1234”即：1个方向、2条路径、3种目标和4块步骤，这将避免我们实施方案的盲目性，也为政策制定者提供便利和参考依据。

2.1 1个方向

要全面落实国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，以市场需求为导向，衔接农业现代化与新型城镇化，保护激发融合发展活力并引导农村产业集聚发展。建立形成农村产业融合发展，产业链条完整、利益联结紧密、产城融合协调的基本新格局：要让农业竞争力得到提高，农民收入持续增加并增强农村活力;要建立农村一二三产业融合发展到一二三产业融合发展城镇化的总体方向;要开发满足大城市消费升级新需求的融合模式。

2.2 2条路径

路径一：社区化—城镇化并行农业结构调整与拓展农业功能

社区化到城镇化包括了乡村发展的基层设施城镇化，乡村网络开发化，智能化与信息化的体现。农业结构调整与拓展农业功能包括调整并优化农业种植养殖结构。着手建设民族特色旅游村镇和乡村旅游示范村并提升管理水平和服务质量并创新乡村旅游休闲产品。社区化到城镇化为农业结构调整和拓展农业功能打下基础。农业结构调整及拓展其功能又有利于加快社区化到城镇化的全面转型。

路径二：产业化—综合体化并行延伸产业链与引导新型农业业态

产业化到综合体化包括全面利用乡村的田水山林，即所有生产要素均应在环境友好的前提下成为生产力中的资源。将所利用资源进行产业化、批量化的高质发展并在此基础上将产业融合，使之成为综合多维的乡村产业。延伸产业链与引导新型农业业态包括发展农业生产性服务业，使农村加工业特色化，从农产品产初加工到深加工都要促进其向优势产区和关键物流节点集中，加快其冷链物流体系建设，优势地区进行批发市场建设并健全农产品产销对接。实施“现代农业+互联网”行动，利用大数据、云计算等技术健全农业信息体系，让农民在互联网、物联网的基础之上进行农产品电子商务的最大化普及。发展创意农业如阳台农艺、农田艺术景观等，将农产品个性化定制服务提上日程，积极发展农业生产租赁业务、农业众筹等新型业态。

2.3 3个目标

目标1：环境振兴。乡村的国土整治显然是金山银山的硬性条件，如山水田林治理、美丽乡村建设中的绿化、美化、亮化等，要使“自然财富”增值。

目标2：生产力振兴。通过资源资本化、乡村城镇化、全要素生产力化、项目园区化等创造大量商机，增加乡民财富。

目标3：人的现代化。通过推进人的现代化，加快乡村基建、科教文卫的发展，创造更多发展机会。

2.4 4个步骤

步骤1：引导。构建政策引导机制即政府要做好上层规划并引入资金、土地、人才等资源。保障持续稳定的外部融合动力并合理解决市场失灵问题。通过政策扶持吸引工商社会资本参与农业产业，实现自身产业价值链的提升。政府应引导农民进行全方面的发展融合：从全部可利用土地到全部人口到全部村社再到全要素资源投入，方能实现“全覆盖”目标和战略。

步骤2：共享。构建利益共享机制即要合理分配一二三产业的利益与风险，使其整个体系形成一个正反馈循环，从而实现1+1>2的效应。三个产业经营主体之间公平的建立契约关系并需促使農产业交易平台发挥好其中介作用。政府也要加强监督以保证所构建的共享机制的正反馈体系。确保一产经营主体的、农民的合法利益不受侵犯。

步骤3：融合。构建融合动力机制即通过二三产业的技术优势带动农业产品服务和升级的功能。制度、技术与商业模式的创新大方面会正向激励农村产业融合。农村体制机制改革需要再深化，新型农业经营主体需要自主化，电子信息高新技术应用需要普遍化。对于像小岗村这样有巨大发展潜力的农村，商业模式的创新应会对农村产业融合发挥更为重要的作用。

步骤4：现代化。构建一体现代化机制即通过基础设施通达化、通达乡村城镇化、特色城镇主题化、个性产品产业化、产业融合多元化来实现乡村发展一体化、现代化的城镇式发展，从而建设起宏观方面现代乡村到微观方面农民幸福生活的蓝图。

3.结语

对于实施乡村振兴战略，要时刻把握总方向与总路线，对于构建现代农业产业体系、经营和生产体系及一二三产业的融合，实施推进乡村振兴策略与步骤有重要意义。增加农民收入，培育农村新产业模式，以产业融合促进城乡融合。在乡村城镇化的进程中我们以期在产业融合的大背景下能实现建设现代化乡村的目标并为各级政府提供适宜的乡村振兴理论依据。

参考文献：

[1]国务院.《关于促进乡村产业振兴的指导意见》.

http：//www.gov.cn/xinwen/2019-06/28/content_5404202.htm，2019-06-28/2020-10-26.

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[4]王廉.2016世界城市发展年鉴[M].广州：中山大学出版社，2016：1-30.

本文属安徽财经大学大学生创新创业项目《基于产业融合的乡村振兴路径研究——以凤阳小岗村为例》（编号：S201910378426）研究成果。

作者简介：孔令茹（1999.7-），女，汉族，新疆伊犁人，单位：安徽财经大学金融学院，2017级本科在读，金融学专业，研究方向：金融学。