张胜利 段若琳

摘要：民办高校为了寻求飞速的发展加大对基础设施建设、扩大招生规模，但是一直以来，民办高校的发展以及建设资金投入欠缺是一个重要的问题，用稀缺的资金来维持民办高校的运转，加上现在高校越来越多，国家的财力有限，而民办高校内部财务风险管理意识薄弱，学校的风险管理机构和体系还不是很完善，风险应对现状不容乐观。本文从高校财务风险现状着手，通过从对其控制及防范对策进行研究。

关键词：民办高校;财务风险;风险控制

1.引言

中国民办教育发展比较晚，发展到至今只有三十多年的历程，但也取得了令人矚目的成果。民办高校数量逐年增加，占全国高校比重28%以上，2019年我国民办高等学校757所，有很多高校都取得了不错的成绩，其中最优秀的是北京城市学院等5所高等教育学校获得硕士研究生专业点，这标志着我国的民办高校的教学质量和教学层次有进一步的提高以及得到了国家的高度重视。

虽然民办高校发展速度非常快，有些学校甚至达到上万人的规模，但为了大规模建设，扩大招生规模，完善基础设备等，出现了各种各样不容小觑的问题，资金不足、投资公司压力大、国家政策等问题，其中最突出的是财务风险问题。让民办高校财务形成一个完整的体系，做出正确、全面的探究，对学校的财务风险分析，使民办高校管理者及时做出正确的调整，找到合适的措施来解决相应的财务问题，让财务风险最小化，是目前民办高校亟待解决的问题。

2.民办高校财务风险的现状分析

2.1资金短缺风险

我国民办高校的经济来源单一，学校的资金基本是通过个人、公司、社会集体、团体组织等社会力量的投入。据统计，我国大部分民办高校的资金来源都是学杂费，其中学费占了经济来源的90%。与公办院校相比，学费高出了三倍多，因此，招生越来越困难，导致民办高校经济短缺。由于贫困生就读于民办学校，不得不拖欠学费，以及学校可能还会有一定的减免学费，这让“以学养学”的民办学校经济更加的困难。

2.2不理性的对外投资和对内投资风险

在对外投资方面，很多高校都高估自己的能力，对校外进行投资，所谓对外投资，即为高等院校依法利用货币、无形资产、固定资产对其他以外的企业进行投资，民办高校的财务领导者大多不是专业市场竞争者的对手，存在风险。

在对内投资方面，民办高校不比公办院校，所有专业都由学校制定，开设一个专业需要大量投入，同时也为了提高教学质量，在师资力量、科研方面、学生质量、教学仪器设备等方面投入了大量的资金，同时也花费了大量的时间成本，如果专业不受到关注，这些投入将会白白浪费。民办高校对学校的建设没有明确方向，对办学风险认识不足，盲目进行建设，把资金都投入到土地建设，学校大设备、大仪器购置以及科研教室的建设等，以至于资金只出不进，一旦资金出现问题，那么学校将会难以正常运转。

2.3生源数量和质量下降带来的筹对风险

与公办院校相比，民办院校无论是在教学质量还是师资力量上都处于劣势，并且民办院校所有的建设和发展资金来源都是学生的学杂费，存在一定的风险。对于学生家庭而言，面对巨额的学费，有些可能选择其他院校。

2.4法律制度风险

民办高校法律政策体系不完善，相关的法律制度缺乏保障力。国家如果能够对民办高校相关法律、法规进行完善，那么对民办高校的发展有决定性的作用。自2003年以来，我国相继颁布了《民办教育促进法》及其“实施条例”，这些法规对于促进民办高等教育发展产生了积极影响，但是由于现实政策压力、观念的影响，导致政策文本的模糊性、政策规定的笼统性、政策理解的多样性，最终影响政策执行中的可操作性。从而使得民办高校难以生存，发展空间局限越来越小。

2.5财政扶持不足风险

融资渠道和外来投资的缺乏，持续的资金支撑是民办高校发展的关键。现如今，我国民办高校主要依靠收取学费来支持学校的发展，与政府的财政拨款没有任何的联系。尽管《民办教育促进法》从法律上明确规定了“政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展”，但是，这些法律上的规定只是书面形式，没有强制的实施，既抽象又缺乏操作性，这种规定往往流于形式。没有政府的财政支持，民办高校就像市场一样以盈利为目的，进而加大了财务风险。

3.民办高校财务风险控制及防范措施

3.1加强学校内部的审计管理，提前防范财务风险

现在民办高校的审计工作都是高校自己交给事务所来进行，民办高校本来财务风险和财务管理就很不完善，事务所的财务分析没有得到监管，民办高校不了解自己高校的财务分析状况，带来很大的风险。因此，需要各地的教育局加强对民办高校财务分析的监督管理。

3.2提高财务风险意识，合理进行投资

由于现在市场的竞争越来越激烈，并且复杂多样，民办高校没有专业的市场领导者，面对财务投资也处于劣势之中，如果想要正确的进行投资，就必须提高财务风险意识，建立有效的风险防范措施来减少投资风险。树立财务风险意识就要坚持谨慎性原则，建立有效的监督管理制度，还要提高流动资金的流动性。相关的决策人和负责人，在进行最终决定的时候都要考虑所有的可能出现的风险和不确定因素，对此进行分析和探究，确保安全后再进行投资决策。

3.3提高办学质量，积极扩展筹资渠道

一所民办高校在校舍、设备、资金投入和办学理念等外部条件具备后，应把如何提高教学质量作为核心工作，努力得到社会认可及家长信任，这样学校才能更好、更快的发展。首先，要提高教学质量，注重领导者的选择，只有好的领导者才能把学校办出特色，办出亮点，办出品牌。其次，培养老师的工作能力、塑造一批有能力、有责任感的老师。最后，健全各种管理制度，制度要遵循国家的法律法规，要切合实际发展，维持学校正常秩序，提高工作效率。在提高教学质量、得到社会认可的基础上，积极扩展筹资渠道，满足学校发展、建设以及日常开支，尤其重要。

3.4充分调动民办高校发展中各利益相关者的积极性

建议鼓励、引导民办高校的利益相关者对民办高校的各种发展应该积极的参与投资建设;制定民办学校的相关政策，给予民办高校相关的优惠政策，并且给予一定的财政支持;加强民办院校监督管理制度，严格执行;对于非营利性的民办院校应与公办高校享受同种政府优惠。鼓励全社会的各种组织积极参加民办高校的办学活动。

作者简介：

张胜利（1999-），本科，财务管理专业。

通讯作者：段若琳（1992-），教师，硕士，技术经济及管理专业。