陶珊珊

摘要：在全面建设小康社会，决战脱贫攻坚的背景下，关注家庭经济困难大学生资助工作显得尤为重要。本文通过对家庭经济困难大学生资助政策成效进行分析，提出了高校经济困难学生难以精准化认定、资助育人效果不明显、资助诚信缺失等问题。针对问题，建议改进家庭经济困难学生认定机制，发挥高校资源优势，提高其综合素质，加强诚信教育，切实提高家庭经济困难大学生资助工作成效。

关键词：家庭经济困难;大学生;资助;探析

2020年是我国脱贫攻坚决战之年。家庭经济困难大学生作为我国贫困人口的一部分，推进其精准脱贫理应成为脱贫攻坚战中的重要一环。在此背景下，高校要改进家庭经济困难大学生资助工作中的不足，针对性解决问题，强化资助育人成效。

一、高校资助政策的成效

从高校资助政策的演变看，1977年恢复高考到1992年是高校资助体系的初步形成和双轨制试行阶段。1977-1983年上半年，国家实行纯资助形式的人民助学金，1983年采用设立奖学金的方式提升学生学习效率。1986年伊始，奖学金和助学贷款成为高校主要资助方式，“‘奖贷结合’的模式正式取代原有的‘免费加人民助学金’模式，也在一定程度上开始与国际主流大学生资助制度接轨”。[1]1992年之后的十年间，高校资助体系基本定型。全国各普通高校相继建立了“奖、贷、助、补、减”的资助政策。2000年至今是资助体系深化阶段。2007年以来，国家尝试推行生源地助学贷款，增设了国家奖学金、国家励志奖学金以及国家助学金，基本实现了家庭经济困难学生的全覆盖。“基本消除家庭经济困难学生在读期间学费、生活费的困境，没有一个学生因家庭贫困而失学。”[2]

二、高校大学生资助工作存在的问题

（一）家庭经济困难学生难以精准化认定

高校家庭经济困难大学生资助管理的一项重要和基础的工作即是识别资助对象。当前，家庭经济困难学生的认定工作还存在不足，主要表现在以下两方面：

1.认定标准不统一

在开展资助对象的认定工作时，高校通常要求学生本人提交申请，附带相关证明材料，由班主任对材料进行审核，通过电话联系等方式对申请情况进行核查，征求本班学生代表的反馈意见确定认定结果。这种方式忽略了经济发展水平不同的地区、不同办学性质的高校、不同专业等差异会给家庭带来不同的经济压力。而班级评议带有较强的主观意识，影响经济困难程度的科学评估。

2.资助申请及证明材料的可信度低

现行的家庭经济困难学生认定支撑材料需要学生提供有关部门的证明。这些部门通常是居委会或村委会、乡镇（街道）、县（区）民政部门。在现实中，家庭收入、负债情况、资产情况由个人提供，村委会、居委会以及个别民政部门碍于情面或为本地区学生争取更多资源等，使得贫困证明开具、公章的加盖成为形式，影响了高校对资助对象的判定。

（二）重物资补助，轻精神帮扶，资助育人效果不明显

近年来，随着扶贫攻坚战的扎实推进，高校家庭经济困难学生也像其他大学生一样享有平等受教育的机会。目前，家庭经济困难大学生的经济困境基本得到解决，但单纯经济资助距离全方位育人尚有不小差距。首先，家庭经济困难大学生通常自卑、敏感，容易自我封闭、缺乏人际交往能力。这使得他们在校园文化活动、班级建设等方面参与的意愿和能力相对薄弱。其次，高校提供的勤工助学岗位大多是多媒体看护、图书管理助理、宿舍楼助理等劳务性工作，无法满足家庭经济困难学生综合发展的需求。还有部分家庭经济困难学生缺少感恩意识和责任感，甚至认为获得资助理所当然。

（三）不同程度存在诚信缺失问题

部分家庭经济困难学生对诚信的认识、态度和行为存在问题，主要体现在诚信观念、诚信意识、诚信行为、诚信档案等方面。

首先，价值观不成熟，资助资金使用不当。大学生容易受到“拜金主义”等社会亚文化的消极影响，部分家庭经济困难大学生用助学金、助学贷款盲目追求高消费，以满足其虚荣心。其次，部分学生提供虚假申请材料，抢占了资助名额。最后，少数同学存在学费欠缴、毕业后助学贷款逾期、甚至借贷不还，出现不良诚信记录。

三、家庭经济困难大学生资助效果提升路径

（一）改进家庭经济困难学生认定机制

首先，采取定型和定量相结合的方式，将学生成长、家庭经济状况、家庭成员健康状况等尽量精准化，运用大数据调查其在校消费状况、家庭资产负债情况，建立规范的量化体系并科学评估。要注意区分不同地区的家庭其经济状况之间的差异，同时兼顾家庭中就读子女的人数、家庭赡养老人的养老和医疗成本。其次，针对家庭经济困难学生高校应严格考核机制。必要时采取入户走访等方式，通過实地调研获取真实情况，每学年进行资格复查，及时对数据库进行调整。

（二）发挥高校资源优势，全面提升资助育人成效

目前，经济资助已经能满足家庭经济困难学生需求，下一步，要提升其自主脱贫能力，引导培养家庭经济困难大学生豁达乐观、勇于竞争的人生态度，激励其树立远大的人生志向。重视其心理健康教育，培养其良好的心理素质;强化社会实践能力培养，提升实践能力，加强就业规划与指导，一方面解决物质困扰，一方面“提高家庭困难学生自我适应和自我发展的能力，全面提升资助成效。”[3]

加强校企合作，充分利用高校良好的社会影响力，建立校外奖助学金资助机制;联合用人单位设置带有资助性质的寒暑期实习，为毕业生设置实习岗位，搭建就业平台。第二，要重视培养家庭经济困难学生的综合素养。高校可以整合教育教学优势定期对家庭经济困难大学生进行教师资格证、摄影、书法、社交礼仪、职业生涯规划等方面的培训，提升他们的综合素质和能力。

（三）加强诚信教育

第一，高校要充分利用思想政治理论课、哲学等第一课堂，通过诚信案例讲解深化学生对诚信意义的认识以及对诚信价值的理解，剖析现实社会中出现的各种不诚信现象，提醒学生提高诚信意识，自觉践行诚信观。第二，多措并举增强诚信教育理念，强化诚信校园建设，。要大力营造良好的校园诚信环境，创建“人信立本，人背信则名不达”的校园诚信氛围。利用讲座、微信群、学院网站等不同的宣传教育方式，及时开展相应的诚信教育。积极组织开展诚信教育活动，如举办诚信问答比赛、诚信教育讲座，诚信教育主题沙龙、诚信主题知识竞赛、演讲比赛、诚信班会讨论、诚信教育案例评析等深化诚信教育效果。第三，建立健全诚信制度体系，诚信失信均建立可量化的指标;做好感恩教育，引导家庭经济困难大学生树立感恩意识;发挥家校教育合力，引导学生正确消费;建立大学生诚信档案，完善考核评价体系。

参考文献：

[1]徐登伟，褚必海.高校大学生资助制度的回顾、发展及思考[J].高教探索，2014（11）.

[2]唐雪.大数据时代高校精准资助体系构建与发展策略[J].高等建筑教育，2017（4）

[3]蒋君好，杨祖义，曹科，冯涛.家庭经济困难大学生资助政策成效、问题及优化探讨[J].教育财会研究，2019（10）