宋丽宝

摘要：当下建筑行业招投标已然成为分派建筑工程任务的最主要的方式，从20世纪80年代初期至今，建筑行业采用招投标制度，是管理制度的一次重大的体制性改革。招投标制度在建筑行業的前辈的不断摸索下也逐渐完善，建筑行业的招投标运用了市场竞争，建立了公平、公正、公开的原则，满足发包单位多元化的需求，并且也能保证工程按设计要及规范完成。但是也由于招投标环节中有许多漏洞与问题，需要我们建筑行业的工作者进一步完善。本文就招投标对建设工程的深远影响和招投标环节中目前存在的问题，进行分折。

关键词：建设工程招投标;问题

一、建筑工程招投标的意义

工程招投标是必然的。在《中华人民共和国招标投标法》中有明确的规定招投标的适用范围。招投标在国际上是建设工程任务的主要分派方式，是在我国的社会经济发展的过程中的必要产物，是我国与国际接轨的必要条件。

建筑工程招投标对于打击行贿受贿等腐败行为，有利于打造风清气正的行业生态环境有促进作用。在招投标的环节中，招标人与投标人是在一个公平的环境中进行招投标活动，与招标单位的行政级别，资金实力无任何关系，同时双方也是在法律框架内进行，减少了打着招投标的名义，实则己经指定中标单位的几率。

建筑工程是一个传统的劳动密集型的行业，在社会经济发展中有重要的作用，但是作为传统行业也需要不断的创新，需要自我革新。工程招投标的行业竞争倒逼承包商们想方设法在施工过程中控制成本，在施工过程中不断创新才能活下来。

二、建筑工程招投标环节存在的问题

虽然建筑工程招投标有法律约束，但是在现实的招投标环节也有诸多的问题存在。

1.现今招标单位依然处于主导地位，其利用这种优势在市场上可以串通招标代理机构进行各种违规操作，如在编制招标文件时，利于己方意向的施工单位，提高资质等级，评分项己方施工单位能够拿到高分或独得高分等;在进行评标时，让招标代理公司串通评标专家，做不到公开、公平、公正的行业自律。

2.招标方在设计图纸时和在编制工程量清单时设计一些猫腻或在编制清单时更改数值。施工图纸和工程量清单是招标文件中的重要组成部分，在图纸设计阶段招标单位使图纸有较大缺陷，编制工程量清单时对清单描述不清、少项等，给建设单位后期利用其优势地位对施工单位进行打压埋下伏笔。还有就是工程量清单和标底，招标单位为了使自己的利益最大化，或招标单位为了化整为零，将工程肢解，压低工程造价，使投标单位的利润点很低，迫使其为了争取市场，不得不少赚或赔本赚吆喝。

3.投标单位串标、围标、挂靠问题严重。当前的招投标环节中，“串”“围”“挂”问题相当严重。对于串标，主要是施工单位和招标代理机构，招标代理机构利用其在招投标坏节中的优势，利用金钱伙同意向中标单位，买通各个潜在的投标单位，是招标单位蒙受巨大的损失。有的公司找三五家公司一同围一标，不中损失不大，中则各个公司雨露均沾。有的公司根本没有其施工队伍，项目经理、技术员、安全员等管理岗位均为挂靠，专为有资源的个人服务。这种单位在中标以后改头换面，更换其项目经理等重要职位的管理人员，是招标单位蒙受损失。

4.甲方与意向单位串通。甲方和意向单位私下约谈，理用有利资源编写招标文化时明显偏向意向单位。开标环节利用招标代理机构的优势，协助意向单位更换投标报价;向意向中标单位透漏潜在竞争对手的投标报价;压低报价，许诺意向中标单位高额补偿，使其顺利中标等串通行为。

5.招标单位为了规避招标，将大工程直接成为各专业的小工程，大工程分段施工等规避招标的手段。或招标单位打着紧急工程民生工程名义规避招标。

6.地方保护主义。这类问题主要出现在政府主导的各类招投标环节。如材料监测招标要求三七分。

三、出现问题的原因

1.市场主导仍以招标单位为主，故在招投标环节中，腐败行为比较严重

2.我国招标相关的法律，法规，实施细则及制度不够完善

3.行政主管部门对市场监管不到位

4.电子标实施落后

5.评标环节不公开透明

四、如何预防和控制以上问题

1.建立诚信档案。在招投标环节，由地方行政主管部门（如建设局）建立企事业单位诚信档案或黑名单制度，对包括招标单位、施工单位、招标代理机构、投标单位（包括施工、监理、设计、勘察等涉及到的相关单位）在内的全过程监管，若发现其由违规行为可在即信用档案中评分或注明，在以后的招投标环节可以在评标时设为评标选项，招标单位可以选中自己称心如意的单位，投标单位以自己的实力赢得市场，也是对招投标坏节参与各方的制约。

在评标专家中也可以设立诚信档案，或诚信积分制度，低于多少分注销其专家资格等措施。

2.加速电子标的实施。依据《电子招标投标办法》从报名到资格预审，到开标评标，都在监督部门的监督下进行，其中可以做到招标单位、投标单位、招标代理机构均以及专家组成员，均不会得知有多少，哪个是竞争对手完全不知。

3.大力宣传依法治国的好处和违法犯罪的成本有多高及危害。不断的完善、修正《招标投标法》，发现问题严肃处理，直至追究其刑事责任。可以有监管部门主导，将其列入黑名单，限制其从事招投标活动等手段，净化建筑行业招投标市场。

4.规范编制招标文件。可以从法律上或者规范上下功夫，由主管部门会通相关单位编制招标文件编制的规范，逐步完善招标文件中的漏洞。

五、结束语

作为建筑行业的从业人员，我们仍需努力，对招投标环节的不正之风、腐败行为嗤之以鼻孔，只有净化了我们自己，才能对建筑行业做出自己应有的贡献。虽然问题很多，但在法律修订，电子标的推行上我们己经在路上，一些区、市也己经建立了单位的诚信档案，而且招标单位的操作也越来越规范化，也认可了诚信档案、电子标等方式的招投标，相信在不久的将来，优胜劣汰的市场就会形成。

参考文献：

[1]杨红旗.浅析建筑工程施工质量控制措施[J].建筑工程技术与设计，2017（11）.

[2]安静.国际工程招投标中的不正当竞争[J].湖北第二师范学院学报，2008（04）.