宋一祎 王齐 冯蕾 冯蜜

【摘  要】改革开放以来，中国经济发展创造了极大的物质财富，同时也带来了很多问题。集中表现在创新驱动动力不足、产业结构不合理、区域发展水平不协调、绿色发展水平较低等方面。党的十九大报告指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在攻关期。本文从绿色经济发展的内涵出发，分析河北省经济高质量发展现状，找出发展中存在的不足，提出对于高质量发展的对策。对维持河北省乃至全国经济高质量发展和落实绿色发展理念具有重大的意义。

【关键词】绿色;经济;高质量发展;对策

引言

经济高质量发展是创新驱动型经济、创新高效节能环保高附加值的增长方式，是智慧经济为主导、高附加值为核心、质量主导数量、GDP无水分、推动产业升级和五位一体全面可持续发展的增长方式。经济高质量发展是现代化经济体系的本质特征，也是供给侧结构性改革的根本目标。中国经济未来高质量发展则需要科学发展，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。就经济发展内涵而言，不同学者在十九大报告的基础上从不同视角进行了相应解读和探究。社会主要矛盾的变化，引发了人们对经济发展的深一步认知。任保平（2018）认为，高质量发展的标包含经济发展的有效性、协调性、创新性性和分享性等方面。赵华林（2018）表示，高质量发展不仅表现在创新成为第一动力，绿色发展是首要前提，更表现在民生福祉进一步提升。李禹墨（2018）认为，高质量发展的特征主要体现在创新成为推动经济发展的第动力结构的合理化与高级化、供给体系有质量、人民对美活的需要得到不断满足。

可见经济高质量发展须遵循绿色发展理念，适应绿色发展的要求。本文从绿色经济内涵出发，分析河北省经济高质量发展现状，找出发展中存在的不足，提出对于高质量发展的驱动建议对策。对维持河北省乃至全国经济高质量发展和贯彻落实绿色发展理念具有重大的意义。

1.河北省绿色经济高质量发展特征

1.1发展速度平缓，经济稳定发展

2019年河北省生产总值2.68亿元，比上年同期增长7.0%，增速同比加快0.4%。2015 年 5 月，国务院公布《中国制造 2025》，这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。从科技投入上看，河北省2018年研究与实验发展经费投入为499.7亿元，占到地区生产总值的1.39%，较相邻地区例如北京天津低且还达不到国家平均水平。从产业结构来看，2019年农业总体平稳发展，畜牧业中牛、羊肉产量分别增长了1.7%和2.5%，但猪肉产量下降了13.5%。在绿色发展理念下，工业耗能下降了0.1%。最终第三产业增加值提高了1.2个百分点，逐渐代替第二产业成为拉动经济增长的主要推动力。

1.2结构优化调整，提高能源利用率

河北是产煤大省，煤主要是道路运输，但汽车运输产量少且导致交通拥挤，效率低且带来污染等问题，即“高级能源”运送“低级能源”。为解决运输煤所带来的问题，《河北省推进运输结构实施调整方案》积极推进“公转铁”运输。从2017至2020，河北省铁路发送量增长了185%，铁路运输使用量大大提高，减少了道路运输煤带来的污染以及资源利用率低的问题。

1.3新旧动能的全面加速，新能源加速发展

河北省风能资源丰富，可开发到8000万千瓦以上，近海开发量可达到1000万千瓦以上，陆上也可达到7000万千瓦以上。2015年的工业企业规模比2010年增长了超20家，达到了185.2亿的发电量，居全国第二位。2015年光伏发电居我国第七位，其建机规模达到280万一千瓦。河北省2018年新能源汽车的产量首次达到了27468辆。河北省拥有36余家新能源汽车生产企业并逐步建立产业体系。2019年，河北省共注册登记新能源汽车121069辆，超额完成国家推广新能源汽车的任务。同时，省内政策在不断完善，汽车便利使用也在推进。

1.4新兴产业不断壮大，信息技术不断发展

随着大数据、互联网+等信息技术的发展，河北省也致力于发展互联网+的新兴产业，“互联网+”养老产业生态系统打破了空间上资源的门槛，能够更快速的为老人提供健康医疗资源，大体完善和促进养老产业体系的发展。京津冀协同发展，京津地区汇集了我国1/4以上的高等院校，重点实验室和研究所占1/3，能够很好的利用京津地区的人才资源发展大数据。预计到2020年， 大数据市场规模将达到3460亿元， 河北将达330亿元，拥有很大的市场潜力。

2.河北省绿色经济高质量发展问题

2.1创新驱动力不足

自2015年发布“中国制造2025”计划以来，河北省也紧跟做出了相应改变，但创新驱动力不足的问题仍然存在。

科技创新投入不足。2018年，全省科技经费研究同比增长10.6%，但科研经费与全省GDP比为1.42%。2018年河北省研究与试验发展经费投入金额为499.7亿元，投入强度1.39%。虽然河北省整体经费投入在不断增加，但是科技创新投入与GDP比例失衡较为严重，与其他省市相比并没有优势。

企业创新动力不足。河北省以资源型产业为主，生产的产品技术含量不高，与高新产业相比缺少积极创新改革的能力与意识。企业竞争少使得整体改革较为缓慢，进而造成对高端的技术团队及人才的吸引力不够，流失严重。

創新驱动力不均衡。2018年河北省研究与试验发展经费投入居前三位的为石家庄（占24.5%）、唐山（占23.0%）和保定（占14.8%）。其他市的创新资源较少，导致城市之间创新发展水平差异大。

2.2产业结构不合理

基于京津冀一体化战略而言，解决京津冀产业结构问题是实现京津冀一体化战略的关键，从而推进河北省绿色经济高质量发展。

河北省GDP指数逐年增加，但名义GDP增速较低，总的来讲河北省的发展并不健康，且京津冀及周边地区各省区市之间的产业结构相似系数逐年增加，存在较严重的结构趋同问题。

现阶段河北省的产业结构问题主要涉及第一产业资源利用率低，第二产业依赖性过高，服务业发展缓慢，新兴产业仍需努力等。

河北省重工业发展较为突出，占河北省GDP的50%以上，成为河北省GDP的主要贡献者，但随着高新技术产业逐渐兴起，且重工业企业转型升级慢，亟待转型升级。另外，其他产业与高新技术关联度也不高，如第一产业规模较大，但过度依赖人力，机械化程度远远不够，带来的经济效益低。

2.3京津冀协同发展程度不够

京津冀协同发展指数在近几年呈现稳步上升趋势，虽然京津冀协同发展展现出良好前景，但是发展程度还有所欠缺。

目前要素市场处于比较分散的状态，虽然有宏观政策的推进，但主要看各地方政府的具体政策，这也使得要素之间的流动无法达到足够的自由与平衡，即便有要素流动，河北省本身承接能力不足，无法保障健康发展，同时针对新要素尤其是高新技术的政策与机制也不完善，在构建协同发展体制方面，三地如何促进京津冀协同发展的对策上还是不够统一，缺乏较为细致的上层共识，自身优势无法发挥，外部力量无法引进。公共服务一体化方面，京津冀地区具有较大差距，河北省公共服务建设基础、能力、资金等远低于北京，仅仅依靠河北省本地财政机制拨款进行改革，难以达到目的。

2.4绿色发展水平有待提高

河北省第二产业比重超河北省GDP的50%，而且主要为“三高一低”的资源型传统产业，河北省长期发展中遗留的问题导致本省绿色发展水平不高。

生态文明观念不强。经济高质量发展的必要条件之一就是坚持绿色发展理念，但因为高能耗产业的长期强势发展和发展前期绿色理念不够深入人心，企业以及人民群众对于生态文明建设不够重视，河北省小型矿产开采的利用率仅有40%，近几年还相继出现了空气重度污染和地下水资源逐渐枯竭等问题。

产业亟待转型升级。由于河北省本身高能耗产业较多，绿色发展理念没有得到有效宣传和渗透，这些传统产业没能及时转型升级，造成了绿色产业发展慢的情况。另一方面，企业转型难度较大，技术、资金、人才等多方面桎梏，即便是想转型升级也尤为困难。

3.河北省绿色经济高质量发展的驱动建议对策

3.1实行创新驱动发展战略

目前我国得科技创新能力和产业变革能力不断增强，应该把创新放在发展河北省经济的最核心位置，推动以科技创新为核心的全面创新。把社会经济发展中的“粗放式增长”通过提高生产率转变为“集约式增长”，提高技术进步占经济增长的贡献份额;瞄准经济竞争力的关键全面提高自主创新能力;在保证绿色的前提下让企业成为技术创新的主体，弘扬以创新为核心的企业家精神，增强企业创新的活力，比如生物制药等新兴产业就是通过大数据分析来进行创新;传统企业的发展应该与互联网有机融合发展，发挥自身品牌的优势的同时也应该与时代积极接轨，以数字经济、智慧经济引领传统企业转型。

3.2让绿色经济成为经济高质量发展的“源动力”

发展经济与保护生态环境二者并不矛盾，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。首先应该实施从紧的宏观环境政策，国家通过立法增强环境保护的力度和深度使我国环境政策具备更强的约束力和执行力;其次应该在促进经济发展的同时注重环境保护，在河北省经济发达和某些特殊区域实行环境优先的方针政策，以环境承载力作为基础和底线来约束和规划河北省经济发展;将能源消费结构进行转变：完成煤炭到天然气可再生资源的转变。

3.3共享使经济协同发展

河北省经济可以利用北京，天津等一线城市的闲置资源来发展，比如唐山曹妃甸二级港口完全可以借鉴天津港的发展方式以及自身独特的地理位置和丰富的海洋资源形成自身独特的发展运营模式;其次在共享的过程中形成集体意识和合作意识，现在企业与企业之间的竞争非常激烈，所以企业之间相互学习和合作不仅能够提高企业对市场需求的满足，甚至可以达到一加一大于二的效果。

3.4利用互联网提高工业及制造业效率

近年来5G网络的建设也是健步如飞，带来的价值是无穷的。目前在测试阶段的5G网络速度为1Gbps，是现在4G网络的数百倍还不止。也就是说如果5G一旦普及就会引发一波科技革命，在互联网领域中速度的突破就是一次质的飞跃。与工业联系在一起的不仅可以大幅提高工作效率，而且还可以做到数据共享，市场定位和服务互补，应急合作。发展工业互联网首先要做到网络和平台有机融合;鼓励发展5G网络建设，其次应该建立地区间以及行业间的工业互联网;最重要的是要保证安全，在做到数据共享，优势互补，互帮互助的前提下提高企业的安全防护能力，提高工业互联网安全系数。

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本论文属于“河北金融学院大学生科学研究基金资助项目DXSKYY2019006”。