刘立英，汤立许

尽管国家非常重视非物质文化遗产的保护和传承，且在2011年就出台了《非物质文化遗产保护法》，但在保护实践中仍存在诸多不尽人意需要规范的地方[1]。一是各部门、各地区保护策略和方法存在较大差别，保护工作落到某一层面，机构部门之间往往会出现责任不清、任务不明的状况[2]；二是“非遗”项目的保护缺乏具体可操作的行动方案，保护工作流于形式，存在随意性[3]；三是“重申报轻保护”“重技术轻文化”“重形式轻内容”“重开发轻传承”的现象屡见不鲜[4-5]，对“非遗”整体性、规范性保护的认识不足。总之，低水平、低效率、低附加值的保护方式已不能满足当前非物质文化遗产传承和发展的需要。学界、政界不约而同地开始呼吁，需要制定与政策法规相对应的标准体系[6]。伴随非物质文化遗产保护工作的专业性、复杂性的提高和推进，标准化建设在当前非物质文化保护管理工作中愈发凸显出重要性。国务院办公厅在2017年3月21日印发了《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉重点任务分工（2017—2018年）》[7]。在非物质文化遗产标准建设上国内也进行了一些探索，如国家标准层面，发布《中国文化遗产标志》（GB/T25601-2010）分别对文化遗产的形式、内容、比例、文字书写格式等做了规定，《民族民俗文化旅游示范区认定》（GB/T26363-2010）对文化旅游区的认定和保护做了规范。行业标准层面，主要是一些文物保护、档案管理之类的标准，如《文物保护工程文件归档整理规范》（WW/T0024-2010）、《馆藏纸质文物保护修复方案编写规范》（WW/T0025-2010）、《版式电子文件长期保存格式需求》（DA/T47-2009）等，以及中国艺术研究院编制完成送审的《中国非物质文化遗产数字化保护专业标准》[8]。……