摘 要： 土地资源作为人们赖以生存的物质基础，不仅对现代市场经济体系建设具有极其重要的影响，而且也关乎于整个国民经济的健康发展。我国国土面积辽阔，但是可利用土地资源较少，再加上人口众多，人均土地资源少。所以，加强国土资源规划，促使土地资源的可持续发展就显得至关重要。本文主要围绕国土资源规划及其可持续发展对策进行探究。

关键词： 国土资源;规划;可持续发展

【中图分类号】P285.2+39 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）20-0016-01

引言：国土资源是一个国家经济可持续发展的重要基础。中国国土面积辽阔，但是人口众多，可利用土地资源人均所占比例小，这是我国国土资源的基本现状。我国经济发展速度、规模等不但受到科技、生产力等方面的影响 ，而且在很大程度上受到国土资源的影响。国土资源若规划利用不合理，资源系统遭到破坏，那么将很难得到有效恢复。目前我国处于工业化经济快速推进阶段，国土资源对我国经济的发展具有无可替代的作用。加强国土资源的科学规划，促进其可持续发展尤为必要，其对于保护我国生态环境，推动国家经济的可持续发展具有重要意义。

1 国土资源规划现状

1.1 土地利用率比较低

尽管中国幅员辽阔，资源丰富，但人口基数低，人均可利用资源短缺。与此同时，我国很多地区国土资源在开发利用方面依旧采取传统粗放形式。此外，有些地方为了吸引投资，盲目降低地价，并且在后期没有有效的监管调控，使得后续土地资源利用方面也缺乏合理性[1]。

1.2 土地资源过度开发问题明显

有些地方为了能够促进经济增长，将经济利益看作第一位，对当地土地资源的过度开发，尤其是对矿产资源的无节制开发利用，这不但对生态环境造成十分严重的破坏，并且使得土地资源储备变得越来越少，这在很大程度上影响到社会的可持续发展。

1.3 其他问题

第一，国土资源有关法律法規还不够完善，例如，土地资源规划方案不够精细化，影响土地资源的合理开发与利用，耕地资源逐渐减少。第二，有关政策未得到有效落实，这主要是因为国土资源管理人员不够重视自身工作，降低国土资源规划水平，造成较为严重的资源浪费问题。第三，国土资源规划理念更新不及时，影响国土资源规划的整体效果。

2 国土资源规划及其可持续发展的意义

2.1 有利于恢复生态以及保护自然资源

改革开放以来，我国经济得到了迅猛发展，但是也付出了极大代价，生态环境以及自然资源遭受很大破坏[2]。所以，国土资源的科学规划以及可持续发展对于恢复地方生态环境，保护自然资源，维持生态平衡，促进地方经济的健康发展来说具有十分重要的意义。

2.2 有利于促进社会的和谐发展

粗放的社会经济发展模式还遗留诸多问题，例如不合理的城市规划、土地浪费以及农业发展受限，这些遗留问题使得现代地区发展不够均衡，影响社会大众的幸福指数。基于科学概念的土地资源规划可以在城市内不同行业之间，还有城市与乡村之间构建更为和谐、稳定的关系，促使城市经济社会发展变得更加平衡，农业经济发展得到有力支撑，大众生活更为舒适。

3 国土资源规划可持续发展对策

3.1 加强国土资源规划与利用的监督管理

以往国土资源规划以及利用中，有很多不合理之处，甚至是违法行为存在，究其主要原因是因为监督管理不到位。因此，若想实现国土资源规划的可持续发展，必须要从监督管理的角度来强化，要不断提升土地资源规划的监督管理水平[3]。此外，还应针对国土资源规划项目，实行公开、透明的公告机制，充分发挥民众公共监督职能，以不断提升国土资源规划项目的公开透明度，避免国土资源规划管理人员为了谋取私利而违法违规操作，切实保障国土资源规划项目的可靠性和合理性。

3.2 提高国土资源规划水平

为了促进土地资源的可持续发展，有必要实现土地资源的合理开发与利用，建立科学有效的土地资源开发利用机制。要坚持因地制宜的发展理念，即各地要结合地方实际情况制定科学合理的土地资源规划方案，这样可以大幅增强土地资源的利用率，还可以对一些非可再生资源进行有效的保护。通过对矿产资源来源的科学管理和合理调控，进一步促进矿产资源开发利用从传统粗放型向合理经济型方向的转变，同时实现资源保护和生态环境保护，为后续经济发展提供资源储备。此外，环境保护和土地资源之间的关系必须妥善处理。若资源开发基于环境污染以及生态破坏来实现的，那么将得不偿失，可持续发展受到阻力。在环境保护和资源利用方面，要坚持“在发展中保护，在保护中发展”的原则，要从实际情况出发，尊重生态以及自然规律，促进经济、社会发展，不断优化生态环境，确保国土资源的开发利用与生态环境保护相协调、相统一，促进国土资源的可持续发展、利用[4]。

3.3 创新国土资源规划管理技术方法

国土规划有关单位应大力推进相关技术创新，注重高素质人才的培训，不断创新国土资源的国土资源规划管理技术方法。第一，要促进产业技术创新。各企业、厂矿自身本就占用大量土地资源，并且一些企业的生产、经营还消耗各种矿产资源，注重技术创新，优化生产方式，不仅可以较好地减少工业用地面积。第二，创新与实践相结合。针对国家越来越缺乏的土地资源而言，按照实际情况对国土资源进行科学规划和改造尤为必要，因此国土资源规划队伍需要对地方土地利用情况有一个全方位的掌握，并不断创新。根据实际情况，要借鉴国内外土地资源规划的优秀案例，不断完善规划管理方法，实现农业用地、工业用地、建筑用地、绿化用地的协调发展。

4 结语

总之，国土资源是一个国家经济社会发展的重要基础条件。国家以及地方政府要高度重视国土资源规划问题，要以土地资源结构优化为基础，提升土地资源的使用效率。要坚持生态优先、保护优先，保持自然生态系统完整性，为长远发展方向进行考虑，统筹好保生态、保耕地、保发展之间的关系，完善国土资源规划管理法律法规，规范土地资源规划利用行为，形成统一协调的政策体系。通过科学合理的规划管理方式，实现土地资源的科学开发利用，为社会经济的可持续发展打下良好的基础。

参考文献

[1] 岳文泽 ， 王田雨.资源环境承载力评价与国土空间规划的逻辑问题[J].中国土地科学，2019，33（3）：1-8.

[2] 潘文灿.国土资源规划与可持续发展[J].中国地质矿产经济，2012（12）.

[3] 戴亚东.国土资源及可持续发展[J].城乡规划，2015（14）.

[4] 吴庆玉.国土资源规划与可持续发展探讨[J].新农村，2013（8）.

作者简介：卢涛（1985-），男，河南周口人，本科，从事研究方向或职业：国土资源规划及其可持续发展研究。