文／甘肃省交通规划勘察设计院股份有限公司 殷亚君

兰州朗青交通科技有限公司 李斌

甘肃省综合交通大数据应用技术工程研究中心 谢子龙

关键字:新型冠状病毒，公路工程建设，复工复产，管理防控体系

新型冠状病毒肺炎已对社会经济发展造成了一定的影响，公路工程建设的开工和复工为坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，促进经济持续健康发展起到了关键性的作用。但是，传统的工程建设管理方式在此次疫情下显得十分薄弱。因此，构建科学有效的管理防控体系具有十分重要的意义。在疫情下，既要切实做好新冠病毒肺炎防控工作，维护正常生产秩序，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，又要保障项目管理到位、保障实施人员生命安全和身体健康，笔者从这些方面深入思考并提出相应对策。

1 疫期工区人员实名制管理风险及应对策略

人员是项目建设最基本的组成单元，人员的管理是项目建设管理的基础。由于工程建设领域人员来源广、流动性大、场景复杂以及管理模式粗放，导致项目用工管理不规范。同时由于新型冠状病毒的爆发，给各地工程建设项目的人员疫情防控管理带来了更加严重的挑战。面对复工开工，如何在结合人员实名制的基础上加强对于返岗返工人员的疫情监测就变得至关重要。

因此，要结合人员实名制进一步完成对现场人员的摸排以及日常健康状况的监测，制定疫情防控管理办法和方案，以信息化手段和大数据分析，在工地现场打赢这场疫情攻坚战，保障项目顺利实施。

以信息化技术为手段和多元化物联设备为载体应用，现场采集各类人员入场信息，动态监管工程建设项目施工现场劳务用工情况，构建统一的人员信息数据库和信息共享平台。在实现对人员的合同备案、日常考勤、履约记录、工资支付、安全教育等方面重点监控的同时，增加对参建项目全员进出场管理、上下班打卡考勤、安全自学习、防疫自学习、每日健康上报、出勤天数查询、工资发放、人员随机检查、健康状况统计等应用。

抓源头、抓工程，做好人员基本信息（身份信息、行踪、健康状态等信息）的填报工作；做好工区“硬封闭”“软封闭”；做好对疫情特殊时期的人员健康数据的日常采集和监测预警，提高各项目返工建设人员的身体健康状况和信息管理水平，杜绝返岗返工人员将病毒带入施工现场引起较大规模传播，同时做好考勤、工资信息的确认工作，避免造成财务纠纷，进而保障建筑劳务人员的合法权益。通过一些列措施，构建有利于形成产业化的建筑队伍的长效机制和精细化的项目管理新模式。

2 工区机械设备（车辆）管理问题及应对策略

机械设备管理虽然不直接受到新冠肺炎疫情的影响，但机械设备（车辆）的使用者要严格按照疫情防控标准规范进行操作和使用。

按照交通运输部发布的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神统筹做好疫情防控加快公路水运工程复工开工建设加大交通投资力度的通知》的要求，加强工区疫情防控管理，因此，在设立健全工区机械（车辆）封闭管理中将加强建设项目的疫情日常防控管理。实现人车绑定，人机绑定，要求内外部机械（车辆）进出场管理（包括装载机、挖掘机等无号牌非道路移动机械）、工区机械（车辆）运行监管及工区机械（车辆）运行统计等；将机械（车辆）、随车人员运载物料等信息相关联，通过动态机械（车辆）白名单的手段，实现三场两区间人、车、物行踪轨迹的留痕，为封闭化管理提供依据。

3 视频监控汇聚管理问题及应对策略

在传统公路建设管理中，管理者对所建设项目的监控管理仅为片面的或者不完整的，目前，为加强疫情防疫管理，项目的复工开工要求管理者从顶层开始逐步逐级对所有建设项目从经理部、工区、厂区以及卡口开始通过视频手段，实现远程管理实时掌握施工现场情况，在应对突发状况时能及时做出精准判断。

因此，汇聚在建项目监控视频，对接人员、机械（车辆）进出场现场采集视频数据，进行分析展示。通过视频分析监控，实现一个平台，多级分层应用，掌握所有中心实验室、工地实验室、隧道洞口、掌子面、梁场、料场、钢筋加工厂、拌合站、（特）大桥监控视频接入平台，逐步实现施工现场运行智慧监测，关注人员安全、监测车辆运行、预警环境变化等功能应用。

4 新冠肺炎疫情下的封闭工区管理原则

目前，新冠肺炎疫情的防疫防控尚未取得全面胜利，项目建设工区具有人流量大、人流量杂乱、工作环境相对复杂的特点，防疫防控不能松懈。

第一，要严格按照防疫防控措施和工作流程。在疫情结束前复工开工的项目，必须成立由主要负责人牵头的疫情防控领导小组，组成专班负责。要实行“一项目一策”和“一标段一方案”部署。

第二，疫情防控要坚持属地管理、法人负责和“谁用工、谁管理、谁辅助”的原则，项目参建单位对本企业疫情防负主体责任，要认真履行职责，落实各项防控、消毒措施，确保工地一线疫情防控处于受控状态。对项目要及时调配必要的药物、防疫监测和防护物资，及时调配满足防疫防控需要的物资。

第三，要提前掌握反岗人员信息，建立“一人一档”，了解其返岗时间和交通方式，合理安排返岗。切实掌握承建建设人员流动情况，实施重点跟踪、重点管理。

5 疫情下的建设管理宣教

在新冠肺炎疫情下，如果科学宣教不足将引发恐慌并将阻碍疫情的有效防控和项目建设进度。科学防控疫情，需要充分发挥科普作用，使其成为一线建设人员的定心丸。

因此，及时开展新冠肺炎等传染病防控知识和技能的宣传和教育培训，加强项目人员的监控监测，设立发热、乏力、干咳等可疑症状告知电话并保持畅通，确保及时发现、及时隔离和报告。利用建设项目QQ群、微信群、微信公众号、宣传栏等多种信息传播途径，及时发布疫情防控的各类重要信息。准确解读有关政策措施，科学宣传疫情防护常识，真正把疫情防控相关知识和要求传达到位，切实提高每个参建人员的防范意识和防范能力。