张春良 赵佳

摘要：近年来我国粮食种植结构、区域布局以及品种结构逐步优化，粮食生产以市场需求为导向的态势不断增强。国内稻麦收储制度渐进式推进一定程度上反映政策粮食“保供稳价”意图，但年度内产大于需加大政策性粮源去库存压力。

关键词：结构优化收储制度保供稳价市场展望

一、完善最低收购价政策  主产区稻麦实行限量收购

2020年“中央一号”文件指出，“确保粮食安全始终是治国理政的头等大事，粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量;各省（自治区、直辖市）2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定;进一步完善农业补贴政策，调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民基本收益”。2019年10月14日国家发改委公布的2020年国内主产区小麦最低收购价没有继续下调，与2019年保持不变为每50公斤112元。限定2020年最低收购价小麦收购总量为3700万吨，分两批批进行。其中第一批数量为3330万吨，不分配到省;第二批数量为370万吨，视收购需要具体分配到省。2020年2月28日国家发改委公布2020年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤121元、127元和130元;为进一步完善稻谷最低收购价政策，从2020年起开始对最低收购价稻谷限定收购总量，2020年最低收购价稻谷限定收购总量为5000万吨（籼稻2000万吨、粳稻3000万吨），2012年以来，国内每年都启动三大稻谷品种的托市收购，但托市收购量最高也就3000多万吨。与往年相比，2020年籼稻的最低收购价提高0.01元/斤，虽幅度不大，但表明一种态度，国家鼓励农民提高种稻积极性以及保护种粮农民利益不受损的政策主基调不变。……