徐慧慧 颜秋瑶 杨思思 沈思佳 张忠敏

摘要：近年来，我国已步入后工业化时代，高度复杂性和高度不确定性成为社会治理面临的新常态。浙江省杭州市下城区探索出了一种行政、市场和志愿机制互联互补的基层社会治理模式，逐一解决了治理主体的职能划分、治理资源的合理配置和治理力量的有效培育问题，其中行政化的制度是治理有效的政策保障，市场化的手段是治理有效的形式保障，而志愿服务是治理有效的社会支持保障。究其成功经验，一方面政府转变治理理念，让渡出基层社会的治理空间;另一方面，社区积极将本土性志愿服务资源充分运用到基层社会的治理与服务中，在市场资源的优化中培育社区资本。“下城区的探索”为构建新型的现代社区提供了一个实践范例。

关键词：基层治理;行政机制;市场机制;志愿机制

党的十九大报告指出：“打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”这是当前和未来我国开展“以人民为中心”治理体系建设的总指针。中国特色社会主义进入新时代，为提升社会治理的总水平，促进治理模式创新发展，提高治理的法治化、智能化、专业化以及社会化水平势在必行。社区治理是基层社会治理的起点，也是打造创新型社会治理模式的基础。在现代化进程中，由街区制到社区制的转型面临着治理成本高、社会参与度低、社会共识缺乏等治理困境。……