王华勇

摘要：青州市会计集中核算中心成立以来在财务核算，财政监督等方面取得优异成绩，在2018年满意度调查中，得到了各核算单位的认同，但同时报账效率也是我们存在缺陷的地方。笔者对报账效率相关方面进行了调研，本文是在满意度报告的基础上结合报账效率调研进行分析，进而提出一系列提升报账效率的方法方式，希望借此提升报账效率，提高单位满意度。

关键词：集中核算;报账效率;报账员

引言

会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心，取消单位会计和出纳，各单位只设报账员，由核算中心统一对行政事业单位进行财务核算。青州市会计集中核算中心成立以来在财务核算、财政监督等方面取得优异成绩，但也存在缺陷。

一、青州市会计集中核算中心满意度调查报告

青州市会计集中核算中心成立于2006年，主要负责全市除教育，卫生系统外118个（本数字来源于2019年核算单位个数，期间机构改革，新纳入核算等会带来具体单位数变化）行政事业单位的财务核算。各单位取消会计岗位，只设立报账员，核算中心负责各单位的经费开支，凭证处理，报表编制等业务。青州市核算中心分为6各柜组，每个柜组3人分属不同科室，分别负责票据审核，国库支付，会计记账业务。每个柜组对本组核算单位负责。

青州市核算中心成立以来各单位从不支持，不理解逐步转变为接受认同甚至大力推广。为了更好地为各单位进行核算服务，我单位在2018年进行了匿名满意度调查，在发放给各报账员的调查问卷中，中心取得了超过90%的满意度。在中心人员工作态度，是否存在吃拿卡要等问题上满意度为100%。有4%的报账员认为集中核算规范太多，要求太严格。对此中心在每一位报账员报账的过程中都会耐心的拿出相财务制度规范进行解释，严格按照相关财务规范进行核算。另有近6%的报账员提出了报账效率不够高，报账时间过长的问题。集中核算有自己的优越性，但是也存在着人员相对少，业务量大的问题。如何进一步提升报账效率进而提升单位满意度成为需要解决的课题。

二、青州市会计集中核算中心报账效率调研

提升满意度就需要提升报账效率。为了尽可能地全面提升效率，笔者针对影响报账效率的几个方面做了大范围、长时间的调研。

（一）报账员

报账员的更换频率。从2009—2019年几乎所有的报账单位都更换过报账员。有相当一部分单位平均2年就更换一人，全部报账单位平均3.2年就更换报账人员。新的报账员需要相当的时间来熟悉报账流程，报账员的频繁更换不利于报账工作的展开。

报账员的专业知识。通过对当前118位报账员的专业统计。有71人约60%的报账员都不是财务专业人员，不具备财务基本知识，报账工作只是绝大部分报账员工作的一部分。同时基本上所有的报账员都不经常自我学习培训财务知识。报账员业务的不熟练会导致在报账时需要花更多的时间接受中心人员更正和指导，导致效率下降。

报账员的沟通执行力。通过对大部分报账员的观察，有一部分报账员在单位与核算中心沟通方面，在与相关财税部门沟通方面，在相关制度的执行力方面存在缺陷。最明显的是报账时才发现指标没有通过审批，下一次报账还犯上次同样的错误。

（二）核算中心工作人员

核算中心人员的态度虽然满意度为100%，但在财务专业知识方面还存在缺陷。在对单位全体人员的专业知识闭卷测试中，满分仅有70%，许多的财务制度，财经法规，报账限额等不能够张嘴就来，需要翻阅相关档。这就表明有些业务不能快速高效的处理进而影响报账效率。

（三）报账时间

核算中心的报账时间为每月1～25日，26日到月末为核算中心结账，对账，装订凭证，编制报表时间。通过统计在这25天的时间里，报账员报账的时间也有密疏之分。在每个月10～15号的几天里，由于缴纳保险，还公务卡的原因，报账人员相对较多，报账员等待时间较长，报账效率较低。另在每一天的时点中，上午9：30～11：00是报账员相对喜欢的报账时点，报账人员较多。

（四）报账频率

报账单位的报账次数会影响到报账员每次报账业务量，会影响到其他报账单位等待时间。有部分单位一个月就来一次，自然单据相对较多，再遇到其他报销单位，那么本次报账可能就需要很长的时间，导致对报账效率不满。

（五）报账业务量

报账业务量并不太好用数据来反映。支付资金的多少，单据的多少并不能全部反映报账员的业务量。我们只能根据各单位的凭证本数而暂时忽略资金大小，凭证厚薄来分析单位报账业务量。而全年本数在20本以下占60%，在20～30本的占25%，30本以上的占15%。报账量的统计能更好地了解具体报账单位报账所需时间长短。

（六）报账流程

报账流程的烦琐程度直接影响报账效率的重要因素之一。在不影响业务质量的前提下精简报账流程是提高报账效率的重要途径，同时也是建设高效性政府的需要。

三、青州市会计集中核算中心提高報账效率途径

笔者在单位满意度基础上发现问题作出调研，而调研是为了更好地解决问题。通过调研，我们找到了影响报账效率的几个方面，针对这些问题，提出以下提高效率的方法。

（一）中心加强与报账单位沟通，共同促进报账员提升

报账员是联系报账单位与集中核算中心的纽带，应该保证其敬业性、专业性和连续性。从调研结果来看，报账员更换频率太高，报账员的专业知识不足。其主要原因是单位对报账员不够重视，总觉得单位的财务都交给核算中心了，一切的财务都应该中心负责任，有什么财务问题找核算中心就行，报账员只是把单子送过去，所以对报账人选很随意。需要注意的是，各单位虽然取消了会计，但是并不代表不需要财务管理，单位依然是财务的主体。财政部门应该加强对报账员的管理，加大对报账员重要性的宣传力度，使各报账单位都明白报账员的严肃性和重要性。

报账员依然是单位的财务管理人员，那么就需要具备专业财务知识的人员担当。建议各单位尽可能地选取财务专业人员作为报账员。这样的报账员在报账的过程中自然而然能提升工作效率。而政府会计制度更新变革较快，财政部门要及时传达最新的财务准则和制度，要对报账员进行更系统的报账流程，报账规范培训，进而提升报账效率。

报账员是单位的财务人员，同时要恪守职业道德。不仅自己不能弄虚作假，对于单位领导及其他同事在财务报销中不合法不合规的问题要纠正过来。核算中心是严格按照财经法规核算的，报账员明知单据不合规不合法还拿来核算，那么必然是不予报销的，这样也同样影响了报账的成功率，降低了报账效率。因此应该加强对报账员职业道德的培训。

报账员要具备沟通的能力，提升报账相关各环节效率。报账工作看似简单，也涉及相关单位的共同业务。经常有报账员报账的时候发现需要支付的资金没有通过财政相关科室批复而等待，这就需要报账员合理安排工作，加强与财政、税务、银行等单位沟通，提升报账效率。

（二）核算中心工作人员要加强业务培训，建立绩效考评

同一笔业务，在符不符合法律法规，办理完结需要的时长方面有很大的区分。中心有些人员拿过来就知道合不合规，不符合规范的能快速指出，符合的能迅速准确支付完成报账，而有些人员则模棱两可，需要查资料或者询问同事，这极大影响报账效率。政府财务制度随着市场经济发展快速变革，核算中心要紧跟制度改革，政府采购、三公经费标准等标准规范需要牢记于心。因此对工作人员要进行长期的业务知识培训和考试，务必要让每一位工作人员都做到高效服务。同时业务的绩效考评必须落到实处，让每个人都有紧迫感。

随着制度的改革，会计电算化财务软件也在随之改进。核算中心人员要及时掌握新的软件使用。有部分年龄相对较大的同志有时感觉力不从心，因此在国库支付岗位上尽量任用相对年轻，财务软件使用熟练的人员。

工作人员的定位服务态度依然是不可忽略的一个问题，核算中心的人员要清楚自己的定位，我们是报账单位的服务者，财务管理是为了更好地为单位服务，只有好的服务态度才能带来好的效率。

（三）建立预约报账制度，分散报账时间

对于报账时间，报账频率，报账业务量的解决办法，可以建立各微信群实行预约制。预约不是提高报账门槛，而是各报账员可以初步预约自己去报账的时间以及业务量，这样其他单位的报账员和核算中心人员可以清楚地知道每一天大概的报账员人数以及业务量，在报账员以及业务量不多的时候，其他报账员依然可以预约，如果人数或者业务量太多无紧急事情的情况下最好预约他日。特别是在缴纳保险，还公务卡的日子以及接近月底结账的前几天，预约制能分散报账人数，减少等待时间，提升报账效率。

（四）改变现有柜组报账制度

通过提高报账员和核算中心人员的水平在一定的程度上提升了报账效率，预约制也可以缩短等待时间，但是仍然会有柜组报账员“扎堆”的情况。在原柜组制度下，为了单位业务的连续性，每一个组负责的单位是固定的，这就出现同一时刻有的柜组报账员排起长队，而有的柜组则空无一人的情况。怎么样报账账务的连续性又能提升效率呢？笔者觉得完全可以考虑银行税务采用的“叫号”程序。每个柜组办完一个单位的审核，资金支付业务再叫号办理下一个单位业务，取消前台柜组单位固定制度。而后台记账人员为了会计账务的连续性可以编制固定单位的凭证和报表。这是因为我们的工作人员业务能力都是相差无几的，完全可以胜任任何一个单位的报销业务。如此就不会出现不同柜组同一时刻报账员数量相差巨大的情况，进而提升报账效率。同时叫号制度的实施也是核算中心加强内部控制建设的重要途径。

（五）完善支付系统

核算中心采用国库支付系统进行资金支付。在支付的过程中也发现很多不完善、不简洁的情况。一方面作为一线的软件系统使用者，核算中心需要针对在使用过程中遇到的问题及时向软件开发方反馈予以改善，另一方面核算中心也要积极创新，在现有的基础上探讨出简洁高效的支付方式，如目前核算中心自己设计的支付模板，进而提高支付效率。

（六）建立远程报账系统

在我国今年众志成城抗击肺炎的过程中，青州各机关事业单位在人员和物资等方面作出了很多的贡献。为了保障这些防疫工作的展开同时防范肺炎的传播，核算中心推行了不见面办理业务，保证防疫资金及时合理支付。最简洁的报账流程必然带来最高的效率。随着国家节能减排的深入，电子档案也在稳步推行，无纸化办公成为未来发展趋势。建立远程报账系统，报账员不用上核算中心排队，只需要将报销单据导入系统，核算中心人员只需要在系统里调取审核存档进而支付。这样节省了粘贴纸质凭证档案的時间，减少了报账员来回报账路上的时间，进而提高报账效率。当然如果需要纸质档案，我们依然可以从系统中打印出来存档。

结语

财政国库支付系统的使用使得会计集中核算成为单位财务管理发展趋势。通过对本单位报账效率相关方面的调研，加强报账员重要性宣传，加强报账员专业性培养，提升核算中心人员业务水平，改善报账流程机制，完善财务软件支付系统，建立远程报账系统等能够有效提升报账效率，从而提高单位满意度，进而推动集中核算制的发展。

参考文献

[1]张学春.报账员在财务报销中的作用[J].行政事业资产与财务，2015（8）：57–57.

[2]罗忠.会计核算中心模式下如何提高报账员工作积极性[J].财经界（学术版），2017（01）：288.