郑丽娜 邹树彬

摘要：城市化发展的大浪潮中产生了大量流动人口，社区作为基本社会单元，在公共服务的提供上发挥着越来越重要的作用，依托社区这个社会单元，在党群服务中心代替社区服务中心的公共服务转型中，为流动人口的社会融入提供助力，创新社区治理模式，为政府实现职能转变提供新活力。当前，社区针对流动人口的服务存在着服务与需求错配、服务资源分散及社工组织自主裁量和专业性不足等困境，本文提出精准提供社区服务和反馈机制、搭建资源整合平台及发挥社工组织自主裁量和专业性，打造良性的社区服务体系，朝着政府、企业、社工组织、社区居民共治共建的方向深推。

关键词：流动人口;社区服务;社工组织;党群服务中心

作为社会缩影的社区在城市化进程中凸显出了独特的地位，同时暴露出了很多矛盾。流动人口的增多让社区问题日益复杂，社区居民的社会服务需求也越来越个性化、多样化，政府明显心有余而力不足。社区党群服务中心作为政府职能转变和公共服务转型下的新枢纽，由政府主导，以市场自由竞争的方式引入专业的非营利社工机构进行运营。但是我国社工组织发展还并不成熟，在职业培养、认定等方面都还不够规范和制度化，可能导致社工组织自主性差、服务和需求不匹配、人员专业能力不足和参与认同度不高等困境。因此，在政府职能转变和基层治理的大背景下，本文探讨当前党群服务中心在流动人口的社区服务中的困境，为进一步发展党群服务中心的专业化和平台作用提出建议。……