“通过！”6月19日上午，湖北省十三届人大四次会议闭幕会上，大会主持人省委书记、省人大常委会主任应勇宣布高票通过《湖北省人民代表大会关于奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的决定》时，全场响起热烈掌声。掌声的背后是荆楚儿女众志成城浴火重生的必胜信心，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

“这是湖北人民感恩奋进、疫后重振的宣言书，是省人大围绕中心、服务大局的执行篇，重点回答了疫后重振干什么、怎么干的问题，核心要义就是动员全省人民在省委的坚强领导下，万众一心、团结一致，奋发有为、主动作为，谱写湖北高质量发展新篇章。”提及省人大作出决定的必要性，起草组成员詹金灿感慨万千。

发挥根本政治制度优势，实现疫后重振浴火重生

“讨论、决定重大事项是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职责，是实现人民当家作主的重要方式。根据宪法法律规定，报请省委批准，省人大常委会提出议案，依法提请省十三届人大四次会议审议，这是坚决贯彻落实习近平总书记殷殷嘱托的需要，这是加快实现疫后重振、浴火重生的需要，这是充分发挥根本政治制度优势的需要。”18日开幕会上，湖北省人大常委会党组书纪、常务副主任王玲向大会作关于决定（草案）的说明时说。

湖北和武汉作为抗疫斗争的主战场，为疫情防控作出了重大贡献，付出了巨大牺牲。受疫情带来的严重影响，经济社会发展遭遇前所未有的冲击和挑战。但是，困难再大也压不垮英雄的湖北人民、武汉人民，特别是我们有习近平总书记和党中央的巨大关怀，有“狭路相逢勇者胜”的英雄气概，湖北完全有信心、有能力战胜任何困难，实现浴火重生。省人民代表大会依法作出决定，就是要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把总书记的信任重托转化为责任担当，把深切关怀转化为强劲动力，认真做好党中央交给湖北的必答题；就是要动员各级国家机关、企事业单位、社会团体和广大人民群众，在省委领导下，进一步凝聚人心、坚定信心、展示决心，统一思想、统一行动、共克时艰，全力打好疫后重振的经济发展战、民生保卫战、社会稳定战；就是要充分发挥根本政治制度优势，实现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。在湖北发展史上，每当发生重大事件时，省人大及其常委会都通过作出决定、出台重要地方性法规等方式，把省委的重大决策主张通过法定程序转化为全省人民的共同意志。省人民代表大会依法行使重大事项决定权，有利于调动全省人民积极性，有利于汇聚各方力量、形成合力，有利于以法治的力量保障抗疫和发展各项工作稳步推进。

科学民主公开，为促进发展保障善治奠定根基

“省委高度重视，省委常委会专题研究，要求省人大常委会抓好起草、审议工作，向大会提交一份高质量的决定（草案），要求省政府及省防控指挥部配合做好决定起草工作。”湖北省人大常委会研究室负责人介绍说，“省人大常委会把起草决定（草案）作为一项政治任务来抓，成立起草专班，多次组织专家学者、省直部门和相关方面进行研究论证。5月初，决定（草案）形成后，先后印发征求省人大常委会组成人员、省人大专门委员会等方面的意见建议，并报省委常委会审议；5月13日，省人大常委会主任会议进行了认真讨论；6月1日，省人大常委会会议进行了认真审议，决定将议案提请本次大会审议。”

其间，还将决定（草案）印发省直有关单位和各市州人大常委会征集意见，委托市州人大常委会征求全体省人大代表意见。省人大常委会召开决定（草案）征求意见专题视频会，听取各市州人大常委会反馈的省人大代表意见。省委全会召开后，起草专班对照全会精神，逐字逐句进行认真修改。经过充分发扬民主，集中各方面智慧，形成了提交本次大会审议的决定（草案）。

从征求意见反馈和省人大常委会会议审议情况看，各方面一致认为，省人民代表大会依法作出决定十分必要、非常及时。大家认为，决定（草案）认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，充分体现省委全会要求，符合湖北实际，回应人民关切，对于推动湖北疫后重振和高质量发展具有十分重要的意义。

“我发个言！”审议中，黄冈市代表团一位代表的话音刚落，徐志新代表便抢过了话筒。“6月13日，顺丰快递进驻我们村了，销售农产品的物流成本变成了以前的十分之一。”徐志新说，“这是湖北顺丰开展“快递进村”项目的第一个示范网点，连日来每天有2000件特色农产品从村里发往全国各地。”“决定（草案）提出，拓展农产品销售渠道，建议补充‘加快推进快递进村’。”徐志新的发言引起现场多名代表的关注。大家一致认为，决定（草案）提出推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，对坚决打赢脱贫攻坚战很有现实意义。

湖北省人大常委会委员刘望清提出了完善建议，在做好常态化疫情防控的同时，还应加大疫情防控科研攻关，加快药物疫苗研发生产。在这方面，湖北的生物医药产业有良好基础。

……

省人大代表、省直有关单位和各市州人大常委会对决定（草案）提出了许多好的意见建议，包括文字修改建议，共计500多条。对于这些意见建议，起草专班都进行了认真分析研究，尽可能吸收修改。因篇幅原因，有的工作意见未能全部吸收到文本中，省人大常委会将把这些建议作为工作建议，及时转交政府及相关部门办理。

牢记嘱托感恩奋进，湖北疫后重振宣言书亮点纷呈

4000多字的决定文本，凝聚信心，汇聚力量。其主要内容、亮点是什么，如何理解其重要意义？

提请本次大会审议通过的决定，属于事关全省大局的重大事项决定，不同于人大的法规性决定。目的是认真履行人民代表大会职责，把省委的决策主张通过法定程序转化为全省人民的意志和行动，侧重于宏观性、原则性、引领性，具有约束性，尽量做到与省委政策文件和省政府落实举措既各有侧重，又有机衔接。

除序言、结语外，决定共分为三大部分。第一部分为“牢记嘱托、感恩奋进，切实增强浴火重生的必胜信心”，主要是在深刻总结疫情防控斗争决定性成果的基础上，分析湖北面临的重大政策机遇和多重有利因素，号召全省人民增强夺取双胜利的信心；第二部分为“精准施策、精准发力，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作”，这是决定的主体部分，从抓好常态化疫情防控、加快经济全面恢复、保障和改善民生等6个方面，提出了具有湖北特色的重大举措；第三部分为“凝心聚力、奋发有为，汇聚共克时艰的磅礴力量”。

“在抓好常态化疫情防控方面，要大力推动健康码互通互认，大力推动湖北人走出去和湖北产品走出去，通过宣传引导，加强政府和社会组织之间的相互沟通，相信湖北人和湖北产品会越来越得到平等对待。”一位参与决定起草的人员介绍说。

决定对湖北的法治建设提出了具体要求，例如加强改革开放、公共卫生、生态环保、民生保障、营商环境等领域的立法修法，加快湖北省公共卫生应急管理条例、湖北省城乡社区治理促进条例等重点立法，与省委十一届七次全体会议所提出的“要让法治成为湖北核心竞争力的重要标志”相呼应。

决定提出，要打造市场化、法治化、国际化营商环境，努力使湖北成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份之一，让营商环境成为湖北的金字招牌。这也将是湖北今后立法、修法、执法的关键。

“在今年5月底召开的省人大常委会会议上，对实施中小企业促进法办法修改进行了一审，7月底召开的省人大常委会会议围绕‘一府一委两院’关于优化营商环境专项工作报告开展专题询问，同时加强执法检查，确保相关法律法规落到实处。”省人大常委会法规工作室负责人说。