5月26日，德州市人大常委会会议室里寂静无声，会议室上方电子屏幕上“市人大常委会拟任命人员任前法律知识考试”几个字熠熠生辉。偌大的会议室除了两个监考工作人员，前排座位上只有一个中年人在试卷上认真作答，这是拟任德州市人大农业与农村委员会副主任委员谢恩明在参加任前法律知识考试。

在德州市人大常委会，任前法律知识考试已经成为常态。换届以来，已经对包括副市长、市政府组成部门主要负责人、市监委副主任、市中级人民法院副院长等人员举行任前法律知识考试200人次，对市人大专门委员会副主任委员一个人的任前考试已经举行过5次了。

德州市人大常委会组织被任命人员任前法律知识考试始于2008年。2008年5月9日德州市第十六届人民代表大会常务委员会第二次会议修正《德州市人民代表大会常务委员会人事任免办法》，增加了“提请任命人员参加法律知识考试”的内容。经过十几年探索实践，德州市人大常委会对被提请任命人员实行任前法律知识考试形成制度化、规范化，成为市人大常委会人事任免工作中必不可少的重要程序。

与其他制度实践路径相似，德州市人大常委会任前法律知识考试制度的发展和完善经历了一个长期过程。2008年制度确立之初，德州市人大常委会组成人员充分认识到，任前法律知识考试是人大常委会行使人事任免权的重要环节，有利于增强被任命人员的法治观念，促进依法行政、依法监察、公正司法。经过多年的实践探索，德州市人大常委会任前法律知识考试制度基本成型。明确“逢任必考”原则，凡是提请市人大常委会任命的国家机关工作人员，包括人大及其常委会、“一府一委两院”的人员都需要参加法律知识考试；明确任前法律知识考试内容，重点考查人民代表大会制度的相关理论知识，兼顾拟任职务应具备的相关法律知识；明确市人大常委会人事代表工作室具体负责法律考试的组织实施。

拟任德州市人大农业与农村委员会副主任委员谢恩明在参加任前法律知识考试

制度的生命力在于执行。在具体落实中，任前法律知识考试制度也遇到了困难。一些应考者认为是“小题大做”“多此一举”，没有充分认识到任前法律知识考试在依法治国、全面建设法治社会中的重要意义。初始的考试内容设计相对单一，缺乏不同岗位人员的针对性，影响了考试效果。近年来，德州市人大常委会立足新形势，不断完善考试、监考、评卷流程，做到出题人不监考、监考人不评卷；不断规范考试组织，采取统一时间、集中考场，书面闭卷、统一命题、统一阅卷的方式进行；不断丰富考试内容，根据拟任职岗位确定不同的考试范围，人大制度理论为必考内容，同时选取与被任命人员岗位相关的法律知识作为考试内容，全面考察拟任命人员运用法律手段解决实际问题的能力和水平；不断严格成绩应用，对无故缺考及成绩不合格者，暂缓提请人大常委会会议表决，充分保障了任前法律知识考试制度的权威性和生命力。

一个人的法律知识考试，既是对制度实践探索的坚持，更是对制度常态化运行的保障。德州市人大常委会将不断推动工作创新发展，逐步建立完善被任命人员学法用法长效机制，使任前法律知识考试更加规范化、制度化、科学化。