乔良

【摘 要】 2019年1月1日，中共中央宣传部“学习强国”学习平台正式上线。文章分析了 “学习强国”学习平台的年度绩效、现实困境，探析“学习强国”的应对举措：学习方式的转变，由强制性学习向自觉性学习的转变;用户群体的转变，由全体党员向全体公民的转变;传播模式的转变，由单向传播向双向互动的转变。

【关键词】 学习强国;年度绩效;现实困境;应对举措

“学习强国”学习平台（以下简称“学习强国”）一经推出，下载应用量便呈几何级数增长，掀起了全党学习的热潮。“学习强国”旨在宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、国内大政方针、民生细节及世界百年未有之大变局的大事件。平台聚合了经济、政治、文化、社会、生态等信息，融合文字、图片、音频、视频等，将天下大事即时、快捷、立体地向全世界传播，带来了新闻傳播的现代革命。

一、“学习强国”的年度绩效

（一）“学习强国”的时间计量

“学习强国”由PC客户端和手机客户端两大终端组成，于2019年1月1日正式上线。[1]2019年2月17日，北京学习平台完成各项测试准备，在PC客户端与手机客户端同步上线。2019年2月28日，上海学习平台在两大客户端正式上线。广东学习平台于2019年1月1日与“学习强国”学习平台同步上线，广州学习平台、深圳学习平台于2019年12月5日正式上线。截至目前，已有34个省级学习平台（包括新疆兵团学习平台、中央企业学习平台、中国科学院学习平台）、13个市级学习平台正式上线。

（二）“学习强国”的模式彰显

1.纵向维度：已构建中央、省、市三个层级的垂直网络。“学习强国”自上线至今，各级宣传部门高度重视其建设工作，逐步完善并形成了中央级、省级、市级三个层级的垂直网络。中央学习平台以宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为主，每日更新重要新闻，包括国内大政方针、国际新闻以及民生热点等。各省级学习平台立足地区实践、围绕自身优势设置各具特色的专题，如广东学习平台推出“新思想在广东”“聚焦大湾区”“粤论粤明”“岭南人物”等栏目，共享广东各界在理论阐释、发展实践、岭南文化等多方面的优质资源。正式上线的市级学习平台包括杭州、湖州、宁波、苏州、济南、青岛、淄博、菏泽、潍坊、武汉、贵阳、广州、深圳。如广州学习平台，开设了“广州头条”“活力广州”“筑梦湾区”“千年羊城”“红棉璀璨”等10个栏目，打造了独具广州特色的市级平台，推出有故事、有艺术、有技巧的作品，充分展现了广州欣欣向荣的发展状况和生气蓬勃的社会风貌。

2.横向维度：已覆盖经济、政治、文化、社会、生态五位一体的内容范围。目前，学习内容已实现五位一体全覆盖。PC客户端设立了“学习理论”“学习文化”“环球视野”等12个板块，手机客户端包括“学习”“强国通”“百灵”“电视台”“电台”四大板块、32个频道。其内容的广泛性、综合性可以满足不同学习群体的需要，将我国社会主义现代化建设各领域的状况以文字、图片、视频等形式，即时、动态、立体地向用户传播。

（三）“学习强国”的功能盘点

1.信息传播。党的十九大报告指出，“高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。”[2]一年来，“学习强国”始终坚持正确的舆论导向，在政治传播、舆论引导方面发挥了重要作用，并将最具时效性、影响力的信息内容传递给大众。除此之外，“学习强国”打破传统大众传媒单一的信息传播模式，聚合各种信息渠道的优质资源，包括“人民日报”“新华社”“求是网”“光明日报”等。众多主流媒体以“强国号”的形式将其内容发布在学习平台，最大程度地丰富了学习平台的信息内容，为信息传播打通了新渠道。

2.理论宣传。“学习强国”紧紧围绕治国理政的战略问题和国内国际的热点问题，以人民群众喜闻乐见的方式，提高理论宣传的亲和力。平台开设了“学习新思想”“十九大时间”“学习理论”“红色中国”等重要栏目，以宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，同时也注重对党的理论、党的历史以及中国精神的传播。针对当下大众的阅读习惯和学习需求，增加大量音频、视频资源，如“百姓课堂”“学习讲座”“边听边学”等，使之成为广大用户在文字阅读之余的视听享受，更有利于学习者充分利用碎片化学习时间，提高学习效率和质量。

3.价值引领。“学习强国”上线一年以来，坚持弘扬主旋律、传播正能量，为中华民族伟大复兴提供精神动力。国内方面，以宣传“共同富裕”奋斗目标、“两个十五年”战略安排、“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴中国梦的重大战略思想为主，提高受众的价值认同和政治修养。国际方面，积极弘扬“一带一路”精神及构建人类命运共同体的思想，坚定广大党员及人民群众的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

4.社会动员。面对我国社会的主要矛盾和主要问题，“学习强国”在社会动员方面发挥了不可忽视的作用。如凝聚社会各界力量打赢脱贫攻坚战，使举国上下广泛参与到扶贫脱贫工作中来。又如近一年来，针对美国发动的对华贸易战及其对香港、新疆的战略决策，“学习强国”切实加强舆论引导和社会宣传，使我国在面对外部压力之时，能统一全党思想、凝聚人心力量，为我国当前各领域的发展提供有力思想舆论保障。

二、“学习强国”的现实困境

（一）学习的强制性

建立完善的考核体系是激发用户学习主动性的有效之举。“学习强国”上线之初，强制性积分考核的推广方式在短期内迅速扩大了其在党员间的覆盖范围，同时也带来了一些弊端。每日的积分学习成为一项政治性任务，范围要求覆盖每一个党支部、每一位党员。但在落实推广工作的同时，也不能忽略广大党员当中的特殊群体，如高龄党员、困难党员、文盲党员、身患疾病的党员等等。对有特殊情况的党员依然以强制手段要求其进行学习，则显得不人性化。此外，部分单位要求在职党员每日积分达到30分甚至45分，这样的规定不仅背离了“学习强国”的初衷，也与公民的休息权相抵触。我国宪法第四十三条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。”鉴于“学习强国”的学习性质，建议将业务学习时间与休闲时间进行区分，保障公民享有休闲时间的权利，在周末及其他法定节假日免于强制性学习。

（二）学习的形式主义

学习的强制性带来了学习的形式主义。“学习强国”的积分规则，要求用户阅读文章、视听学习、每日答题等积分项目达到系统的要求，如累计阅读文章2分钟可积1分，累计收听音频或观看视频3分钟可积1分，等等。“学习强国”推出伊始，网络上就推出了各种版本的“积分攻略”，如播放新闻联播18分钟即可得到视频观看满分，专项答题可以不经思考直接查看提示填充答案，等等。各单位对积分排名的考核制度，造成了部分党员不关注内容、只关注积分的不良现象。这些用户从未用心关注学习内容，将学习变成了刷学时、积学分的荒谬行为。如此投机取巧的做法，不仅使学习失去意义，助长了形式主义的不良作风，甚至对社会风气产生不良影响。此外，学习的形式主义还体现在“强国商城”的奖励机制中。为激发用户学习的主动性，“学习强国”推出了“积分换流量”“积分换图书”等奖励活动，却令部分用户产生了功利主义行为。这种为获取奖励而刷分的手段，使得学习偏离初衷，走向荒谬。

（三）政策的非统一性

一年以来，全国各地在学习政策的执行方面并未形成统一规范。即便是面对全体党员的学习，有的省区市规定必须学习，有的省区市未規定必须学习;学习的地区中，有的规定每天不低于30积分，有的规定每天不少于40积分。政策执行的非统一性，使得政策的权威性遭遇挑战。确保政策的统一性是执行一切工作的保障。在“学习强国”的未来发展中，各地区制定的学习政策必须与国家政策相统一，杜绝自行其是、相互矛盾的执行标准。制定科学的学习政策并实现政策执行的统一性，对“学习强国”的普及和推广，对全社会学习意识的提高，都具有积极意义。

三、“学习强国”的应对举措

“学习强国”的推出，有利于加快建设学习型社会，大力提高国民素质，推动建设学习型大国。平台上线一年以来，取得了卓越的成就，也遭遇了现实的困境，未来的发展趋势应围绕以下三方面的转变进行。

（一）学习方式的转变：由强制性学习向自觉性学习的转变

“学习强国”要在推动全党大学习、建设学习大国中继续发挥作用，必须改变广大用户“只上线、不上心”的不良现象。要实现这一转变，需要学习平台、企事业单位以及学习者三方面共同的参与和努力。

第一，提高学习内容的针对性与多样性。中央及各省市平台应全力打造主题特色鲜明、内容优质多样、形式丰富多彩的学习平台，让用户在学习的过程中，可以有针对性地、自愿地选择适合自身的内容，以满足用户多样化的学习需求，同时也保证学习的高效率和高水平。第二，完善平台设计的细节与漏洞。从客户端的设计方面着手，从根源上杜绝学习形式主义滋生的机会。如每日答题、专项答题等取消提前查看答案的设置，发表观点要提高对字数的要求，加强对刷分软件的监管与打击等等。第三，摒弃积分排名的形式与制度。各单位应取消不切实际的学习任务，改变上纲上线的考核制度。只有减轻学习者的压力，使其能够自主管理学习时间，才能让学习的目的变得更加纯粹。第四，转变广大用户的思想与观念。归根到底，学习形式主义是学习者未树立正确学习观所致。通过“学习强国”了解天下大事、阅读理论文章、观看精彩视频，真正转变人们的学习态度，将主动学习、终身学习变为一种人人向往的生活方式。

（二）用户群体的转变：由全体党员向全体公民的转变

如今，科学技术的发展日新月异，努力学习、坚持学习既是全党全民所需，也是时代所需。“学习强国”作为一个内容权威、内涵丰富、特色鲜明的理论学习平台，对提高国民理论水平、养成良好学习习惯有积极作用。因此，“学习强国”不应局限在共产党员之间学习和使用，而应向全体公民推广，由社会各界所共享。

目前，使用“学习强国”的用户大多集中在党员群体，包括政府机关、企事业单位工作人员以及高校学生等。党员群体文化水平、思想觉悟普遍较高，在全国近9000多万党员中普及“学习强国”，有利于充分发挥党员的先锋模范作用，进而在全社会营造好学之风。接下来，应努力将入党积极分子、共青团员这一群体发展为学习对象。此外，特别要加强对高校大学生的宣传推广，培养他们热爱学习、崇尚学习的优秀品质，使之肩负起国家和民族的希望。最后，不能忽视对普通群众的宣传指导，逐步使学习群体扩大至全体公民。每天通过阅读时政要闻，掌握党的各项方针政策、把握国际动态、了解社会热点，对全体社会成员增长知识、开阔眼界都大有裨益。在实现学习群体由全体党员向全体公民的转变的过程中，逐步形成一个时时可学、处处能学、学有所成、学有所乐的学习型社会。

（三）传播模式的转变：由单向传播向双向互动的转变

传统媒体的信息以单向传播为主，不利于对用户积极性的调动和对知识深层次地理解。“学习强国”增设的内容分享功能，使用户在阅读文章、观看视频的同时，可以通过分享机制将信息内容发送至学习群组或其他社交平台，在广大学习者之间形成了信息互动性传播。

但是，实现信息从单向传播向双向互动的转变，仅靠现有的分享机制还远远不够，还需要在已有的群组制度的基础上，为人民群众构建一个信息交流、参政议政的空间。习近平总书记强调，“我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧。”[3]因此，坚持以人民为中心，关注人民的声音、人民的意志、人民的诉求，理应成为“学习强国”发展的趋势。在“学习强国”创建用户发声的平台，不但满足了人民群众日益增长的参政议政热情，也为党和政府听取群众的呼声拓展了渠道。既实现了自上而下的党的政策、路线、方针的传达，也打通了自下而上的群众表达、参与、监督的新渠道，从而实现传播模式的变革。

四、结语

习近平总书记指出，“要抓紧做好顶层设计，打造新型传播平台，建成新型主流媒体，扩大主流价值影响力版图，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。”[4]“学习强国”的建设与发展则是创新传播平台的一次成功探索与实践。然而，“学习强国”的建设并非一日之功，校正学习的强迫性、学习的形式主义、中央与地方职能部门的脱节性，对平台未来的发展至关重要。“学习强国”的建设有赖于国家、社会、个人的共同努力，逐步实现学习方式、用户群体以及传播模式的转变，从而为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦打造全新阵地。

【参考文献】

[1] 李昌禹.“学习强国”平台上线仪式举行 王沪宁出席并宣布平台启动[N].人民日报，2019-01-2（1）.

[2] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：42

[3] 习近平.在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话[N].人民日报，2018-03-21（2）.

[4] 习近平.推动媒体融合向纵深发展 巩固全党全国人民共同思想基础[N].人民日报，2019-01-26（1）.

【作者简介】

乔 良（1991—）女，广东广州人，广东财经大学马克思主义学院硕士在读，研究方向：马克思主义与现时代.