阿依夏木古丽·依马木尼牙孜

摘 要：我国是一个以农业为根本的大国，农业的发展离不开科技的推广体系和运行机制的完善。为了能够更好地适应我国农业市场格局的扩大和市场的需求供应问题，必须利用现代科技提高农作物的收成。这就需要人们严格按照国家要求的农业改革计划，在国有经济体制下对农业的技术进行推广。新疆的农业发展具有众多优势，所以在新疆进行农业技术的推广和运行机制是非常可取的。

关键词：新疆农业;推广体系;运行机制

引 言

要知道农业技术推广的含义是“通过各种渠道去培训人才，并向他人提供农业技术信息等自主方式，去帮助农民改变传统的生产技术”[1]。农业技术推广体系的推出是为了解决“三农”问题，三农是指农业的生产、农村的经济发展和农民增加收入的问题。我国对新疆农业技术推广体系的建设工作十分重视。针对现在新疆的农技推广体系与其运行机制进行分析，主要是想通过这些，来分析新疆农业技术推广体系和机制存在的问题，是否有需要改进的地方，积极地为农业技术推广改革提出合理的对策。

1新疆的农业技术推广概述

1.1推广体系的建立

在我国几十年的建设下，新疆地区的农业技术推广体系已经较为完善。其有等级分明的农业管理制度，区级的农技部门主要负责比较重要的农业技术的引进、试验和推广，并根据项目的实验效果选择是否向外推广，以及制定相关的任务方案，建立相关的试验基地，开展农业技术培训，地级农技部门的任务是向下级推广农业技术项目，并监督和对项目的完成情况及推广的力度进行记录。对像农业方面有巨大贡献的单位或个人进行鼓励。地级的农业技术推广机构不仅要完成区级的农业部门布置的工作，还要监督下级机构来完成农业技术推广。运行机制的载体流于表面，而其体系是由内涵和潜在因素构成的。体系和运行机制是相辅相成的一体化关系，农技推广的存在也需要相应的机制载体进行完善。

1.2主要的几种推广模式

新疆地区选取的农业技术推广方式是多种多样的。第一种是把农业技术推广项目作为核心，通过建立示范田地，培养相关的技术人员对其进行训练，再通过考核与他们进行签约，在农忙时帮助示范户解决生产过程中遇到的难题。第二种是利用现代科技产品作为推广的媒介物质对外进行传播，积极地向大家科普农业技术知识，邀请专家开设讲座，为大家解决农业种植的问题等，并及时解决农民种植遇到的困难。此外，通过聘用农技推广人员举办活动，进行奖励推广模式等。这些模式扩大了农业的收益规模[2]。

2目前新疆农业技术推广运行中存在的问题

2.1資金的短缺

推广工作的经费来源主要是依靠政府的资金补助拨款，渠道单一，经费得不到持续有效的保证，导致人员工作丧失积极性，推广效率变慢。虽然政府机构在近几年也在加大对推广技术的资金投入，但经费并不足以支撑推广项目的下发及实施。首先，推广的投资商较少，没有稳定的资金来源。其次，许多农业技术部门人员工资较低，并且没有其他的收入补贴，也没有激励机制去激发技术人员下乡工作，造成推广工作无法落实。用于农业技术的专业项目经费被取消，导致需要培养的常规技术没有办法继续进行，农业技术的推广工作不是短时间就可以完成的目标，其是长期复杂的过程。其中某些技术需要在不断的实践中，才能得到提升和创新，如果缺少了资金支持，技术的创新性和持续性都会难以保持。

2.2专业人才的缺失

新疆地域辽阔，在基层工作的农业技术推广人员面对工作环境条件较差、待遇较低、推广经费不足等问题。这些都是造成农业技术系统人员缺少、没有专业人才骨干现象的主要缘由。农业推广技术人才在不断的流失，而中间的替补人员却并不合适，导致推广技术十分羸弱。农业技术部门的骨干通过不断地锻炼学习被上升为干部部门里的一员，虽然肯定了技术推广人员的工作，也强调了其积极性，但是在农业技术推广部门中，却缺少了很大一部分中坚力量，基层的工作人员的技术并没有熟练掌握，同时也会出现技术推广的断层现象。导致许多使用有效的农业技术无法切实地落实到农民中间。

2.3技术人员的素质较低

通过调查发现，基层的农业推广人员综合素质较差，很多农业技术人员只懂得什么是粮食豆子，怎样去种这些。并不知道怎样提高其产量，优化种子，培育新的品种。通过培养农业技术推广人员，让其到农民的生活中间教会农民新的种植技术，调整现有的种植模式，达到农业效益的最大化。但是许多的农业技术推广人员本身的素质就不过关，储备的农业知识和专业技能也不够，还有许多对现有的新型农业产品不了解，就会导致推广工作不能顺利进行。

由于农业技术推广缺少经费的支出，许多技术人员不愿意下乡，而且没有适合学习交流与活动培训，导致没有信息来源，思想层面提高不了，知识技能太过老旧，农业技术推广的改革较慢，这都不能满足农民想要了解国内和国际市场行情的愿望，以及在产品销售后无法给予适当的售后服务。现在的农业运行机制太过死板，一级约束下一级，推广人员的动力和积极性严重匮乏。我们发现，专业背景对于推广意愿有着很深的影响，家里是农业户口并且父母从事农业种植的，很大程度上愿意在以后从事农业推广技术这个工作，但是非农业户口的学生很少有不排斥该行业的心理。大家都知道，该工作比较基层，待遇和薪资都不是很高，而很多学生愿意从事该工作，是由于受到家庭的影响，想要通过推广新型的农业技术，通过农作物销售方式去改变家庭生活条件。

此外，调查发现工资考核标准并不正规，其与工作人员的工作量并不挂钩。这削减了工作人员推广农业技术的积极性。所以应该对此进行改革，将农业技术推广人员的的考核与其推广量相互结合，激励推广人员多多下乡向外推广技术。技术推广部门的人员短缺，但是办公室人员却人员逐渐增多，这样会导致工作与人员的分配不均，因此，需要真正到基层推广农业技术的人员，去落实目前对此的政策安排。

3结束语

新疆的农业技术推广体系，现在主要是以国家专业推广为主体，向下级采取垂直式的管理模式，现在我们发现了其中存在问题，就要从农业技术的专业培训、人员素质的提高、还有推广经费的颁发等方面去解决相关的问题。

参考文献

[1] 宫同瑶，王蔚.关于我国农业技术推广体系问题研究的文献述评[J].经济与管理评论，2013（01）：126-131.

[2] 曹德国.基层农技推广体系改革建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011（14）：378+381.