陈晓琴

中图分类号：F243 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-106-02

摘 要 全面从严治党新形势下，加强党员干部队伍“八小时以外”活动监督管理是推进全面从严治党的必然要求，本文结合中国石化北海液化公司监督管理实践，探索加强全国有企业干部队伍“八小时以外”监督管理的方法途径。

关键词 干部队伍 八小时以外 监督管理

“八小时以外”的监督一直是国有企业干部队伍监管的“弱点”和“盲点”，全面从严治党新形势下，加强党员干部队伍“八小时以外”活动监督管理是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求，也是是一个崭新课题。以中石化北海液化公司为例，该公司地处沿海开放城市，社会环境比较复杂，管理着近百亿国有资产，公司员工来自五湖四海，党员占队伍比例80%，部分职工家庭多在异地，八小时以外缺少家人的关心，亲友的监督，自我放松容易思想滑坡。公司纪委充分认识全面从严治党新形势下加强对党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的重要性，通过明确监督内容、落实监督责任、创新监督方式进一步探索建立干部队伍“八小时以外”管理机制，切实增强纪律和规矩的刚性。

一、明确监督内容，注重净化“三个圈子”

（一）净化“工作圈”

严格按章办事。严格执行“三重一大”等集体研究、民主决策制度，严格按照上级和本单位的制度、规定开展工作。推行职工代表列席经理办公会、党委会工作制度，让职工群众和普通党员参与、了解决策程序，知晓决策事项，确保各级干部不以事杂而乱为、不以事急而盲为，所作所为时刻都在规矩之中。建立诚信档案。诚信档案坚持一人一档，既包括干部日常参加政治理论学习和廉洁教育的相关记录，又包含“八小时以外”的廉洁执纪承诺、礼品礼金登记上交等，按照“优秀、正常、关注、重点关注”四个等级，实施分级管理。全面测评考核。考察干部时，既要看干部“八小时以内”的工作表现，也要看“八小时以外”的德、能、廉等方面，防止权力向八小时以外寻租，发现有违纪违法情况的，应暂缓提拔或取消其资格。

（二）净化“生活圈”

实施主体延伸。在监督干部对配偶、子女及其他亲属是否严格要求，有无包庇、纵容等违反党性原则的行为的基础上，把干部家属纳入监督主体，通过与家属签订《廉洁承诺》、上门家访、组织以家庭为单位的廉洁竞赛等活动，动员干部家属参与管理，形成合力。开展内容延伸。针对干部生活圈的行为特点，纪检部门根据业务隶属，建立干部家庭联系点制度，定期上门家访，加强与干部亲属、邻里、朋友的交流、沟通，了解干部生活状况、家庭关系、邻里关系，组织联欢会、表彰会等活动时，邀请干部的亲属、邻里、朋友参加。试行身份延伸。探索“干部在社区亮身份”活动，将干部的单位、职务等信息在家庭所在社区登记备案，以公式的形式向社区群众亮明身份，在与社区群众的互动中主动接受监督。

（三）净化“社交圈”

坚持自我净化。“近朱者赤、近墨者黑”八小时之外的交友圈，决定了干部是否能够保持廉洁从业。干部交错一个朋友，就可能掉进腐败的陷阱。公司党委、纪委常提醒，要求各级干部保持清醒的头脑，远离搞感情投资的、敢花钱的、背景不清的人，并深入基层与一线职工交朋友，与先进模范交朋友，不断从职工群众中汲取智慧力量。实施互相监督。在干部内部建立相互监督、彼此约束机制，试行连带责任追究制度，互相监督在各种社交场合是否讲党性讲原则，注意个人言行和身份，自觉抵制各种不正之风和腐败现象的侵蚀，不断增强干部内部相互监督的责任感。适时警示提醒。纪检部门及时对群众反映的情况进行收集、整理，对出现问题的干部进行警示提醒，情节严重的，予以诫勉纠错，并将平时生活上的表现，作为干部年度考核评先的依据。

二、落实监督责任，注重构建“三道防线”

干部八小时之外的行为不可预见、不可控制，做好监管工作关键是筑牢防线，做到防范于未然。从思想教育、制度建設、家庭助廉三方面层层设防，逐步消除腐败的土壤和条件[1]。

（一）筑牢思想防线

首先利用党委中心组学习、支部思想教育、实地警示参观等时机，对干部进行宣传、教育，通过赠送“廉政提醒卡”等形式，引导各级领导干部带头执行各项纪律规定，做到警钟长鸣。其次，党委、党支部以组织生活会的形式，定期分析干部的思想动态，通过集体谈话、个别谈心，掌握干部八小时之外的生活、爱好和思想状况，进而把苗头性问题解决在萌芽状态。再次，借助网络互动性强的优势，通过在线讨论、留言等方式，覆盖管理盲区，强化干部队伍八小时以外的学习与管理，让大家知道哪些事干不得，哪些东西拿不得，哪些地方去不得，始终保持清醒的头脑。

（二）筑牢制度防线

严格党内民主生活制度。党委主动承担对干部“八小时以外”活动监管的主体责任，把各级干部“八小时以外”活动情况和存在问题，列入民主生活会的议程内容，定期以书面形式在公司、基层各级班子内部通报，开展批评与自我批评，从而形成干部之间相互监督的良好氛围。落实重大事项申报制度。领导干部定期向组织报告个人“八小时以外”活动情况，重大活动一事一报，在操办婚丧嫁娶、住房乔迁等事时，必须提前进行登记、申报。对重大事项隐瞒不报的苗头性问题下发“提醒通知书”，进行督促提醒；一般性问题下发“说明通知书”，要求说明情况；一般违纪行为下发“整改通知书”，对其严肃批评。探索建立激励制度。干部提拔、任用时，将八小时之外的表现作为考察测评的一项重要内容，有目的地选择一些地方、一些人，了解、摸清八小时之外的表现情况，倒逼干部在八小时之外，管好自己的嘴、管住自己的手、管严自己的腿。

（三）筑牢监督防线

铸好家庭防腐屏障。很多腐败案例的起因“不在颛臾，而在萧墙之内也”，党员干部发生的一些细微变化，家属特别是配偶应当是在第一时间能够察觉。因此，公司党委、纪委定期邀请干部配偶参加“家庭助廉承诺”活动，常吹家庭“廉洁风”，勤算家庭“廉洁账”，并在廉洁自律方面对配偶进行积极的提醒和教育。拓宽群众监督渠道。生活在干部周边的群众，对干部的情况最熟悉，应发挥群众监督的有力作用，公开举报电话，在办公区和生产区设立廉洁举报箱，利用网络设立电子举报箱，方便职工群众反映情况，充分发挥职工群众在干部监督中的作用。同时，聘请职工代表担任特邀监督员，请他们对干部“八小时以外”的活动进行日常监督，发现问题立即向各级纪委汇报。发挥网络监督优势。网络监督作为公共监督的一种形式，其传播速度快，受众广，在职工群众中有较大的影响力，通过现有的门户网站、手机微信平台、电子举报信箱等形式，积极发挥互联网、手机等新媒体的监督优势，加强廉洁纪律宣传，发现干部“八小时以外”的典型问题，积极回应职工群众的重大关切，从而形成人防、技防相结合的“大监督”工作格局。

三、把握监督关键，注重紧盯“两个重点”

以维护干部的公众形象和防止权力寻租为核心，盯住重点人员、重要时期、重点场所，着重对干部遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律等情况进行监督检查。

（一）紧盯重点人员

盯紧“抢眼人”。腐败多表现为经济方面的问题，应从经济环节着手，对掌管人、财、物和工程项目发包、监理、验收等有一定实权的主要领导和中层干部进行重点监控，这些人由于手中的特殊权利，最容易被别有用心的人拉拢腐蚀。留意“聪明人”。“聪明人”多为某些重点岗位待的时间久的老资历、老资格，对自己熟悉的“一亩三分地”较为精通，因此容易“耍小聪明”打擦边球。关注“问题人”。在日常工作、生活、作风上已出现问题征兆的干部，如平时工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擞，热衷于吃喝娱乐，经常参与麻将、赌博的干部。一旦显现倾向性苗头，要及时采取提醒谈话、专人帮扶和家庭走访等措施，加强跟踪监督帮扶，直至违法违纪隐患彻底消除[2]。

（二）紧盯重点时期

过好重大节日。春节、元旦、中秋、国庆等传统、重大节日期间是拉拢感情、行贿受贿、权钱交易、收敛钱财行为的高发期，也是抑制权力腐败最重要的“窗口期”，强化对这段时期的监督，通过向广大干部发送手机廉洁短信，寓警示提醒于温馨祝福之中，既能达到提醒警示的目的又不显得过于严肃，进而使领导干部在节日里，时刻绷紧廉洁弦，守好“廉洁关”。把好关键时期。干部的岗位变动及家庭婚丧嫁娶、乔迁、子女升学、生日寿辰等时期，要严格执行干部重大事项报告制度，及时申报操办婚丧喜庆事宜的实际情况，按照实际情况填表存档，接受单位职工群众的监督。守好重点项目。重大工程项目的审批、发包、监理、竣工验收期，纪检部门要立足“排险、控险、避险”，对各项业务程序的廉洁风险点，提前进行梳理排查，实施分类重点防控，加大对相关人员的纪律提醒，杜绝发生项目监管中的违规、违纪问题。

四、结语

加强干部“八小时以外”的监管，是组织对干部的一种管理，一种教育，一种保护。党员干部要把监督看作是组织对自己最大的爱护，既要习惯于“八小时之内”监督下工作，又要适应在“八小时以外”监管下生活，努力做到言行一致、表里如一，八小時内外一个样。北海液化公司党委、纪委通过加强“八小时以外”的监督，干部员工自觉约束“八小时以外”的言行，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。自公司成立以来，党员干部未发生一起违纪违法案件，近三年来信访稳定工作实现了“零上访、零投诉、零举报”的三零目标，企业内部呈现出和谐融洽、风清气正、团结稳定、干事创业的良好政治生态。

参考文献：

[1]刘荣军.关于加强铁路施工企业党员干部八小时外监督的思考[J].理论学习与探索，2019（6）：36-38.

[2]姜美华.对加强基层央行干部职工 “八小时以外”风险防控的实践探索与对策[J].吉林金融研究，2019（5）：74-76.