唐 军

养老金制度是英国福利制度的基础配置，其中由政府兜底的基本养老金，在英国养老金体系中居于核心地位，它是保障全体老人基本生活的安全网。随着当代社会老龄化的加剧，养老金制度的压力与日俱增，政策调整成为政府的必要选择。从历史的演进看，自“二战”后建成福利国家以来，英国基本养老金制度具有持续延迟的走势，这成为各届政府的共识政策。从保守党到新工党，再及卡梅伦和特蕾莎·梅政府，均在基本养老金制度上采取延迟策略，即以国家立法推迟领取养老金的年龄标准线。这是英国应对人口老龄化的务实举措，也是为维护整个福利制度持续发展采取的主动作为。英国的养老金制度较早受国内学界关注，学者们对英国养老金制度的历史演进、改革和启示进行了多维度研究。①参阅冉隆勃：《谈谈英国养老金问题》（《世界知识》1986 年第8 期）；丁建定：《20 世纪英国养老金制度的历史演进》（《南都学坛》2002 年第2 期）和《英国国家养老金制度及其启示》（《华中科技大学学报》人文社会科学版，2002 年第3 期）；汪建强：《当代英国养老金改革制度阐述》（《学海》2005 年第2 期）；郑秉文：《英国养老制度市场化改革对劳动力市场的影响》（《中国人口科学》2004 年第2 期）和《英国养老金改革立法过程及其对中国的启示》（《社会保障研究》2011 年第3 期）；唐军：《20 世纪英国养老金制度的变迁》（《经济—社会史评论》第7 辑，2013 年）；刘儒婷：《英国养老金制度中政府责任发展演变研究》（《社会福利》2015 年第11 期）；郭静：《英国公共养老金结构性改革中的参数因素》（《欧洲研究》2017 年第5 期）；……