饶礼云

摘 要：行政事业单位与企业不同，企业经营的目的是获得利润，而前者经营的目的是服务社会。近年来，资产管理受到行政事业单位的重视，通过管理过程，可以优化资源配置，使得有限的资源可以发挥最大的价值。基于此，本文介绍了我国行政事业单位资产管理情况，论述了行政事业单位资产管理模式存在的问题，并结合个人工作实际提出了改进策略，从而提高此类单位的社会服务效益。

关键词：行政事业单位;资产管理模式;资产配置;内部监督

一般而言，资产管理内容有固定资产管理、流动资产管理等，通过管理过程，可以对拥有的资产进行盘点，了解单位实际资产情况，并制定资产利用计划。行政事业单位要科学利用资产，注重內外部环境对资产的影响，加强资产的风险管控，提高资产的使用价值。每个单位都有属于自身的资产管理模式，但是在实际当中，并不是所有单位的资产管理模式都能充分发挥运行效用。为了提升行政事业单位的资产管理科学性与可靠性，要分析现有模式的不足，从而进行优化改善。

一、行政事业单位资产管理情况

现阶段，我国经济体制不断改革，资产管理的影响越来越大，为了确保资产的完整性，行政事业单位增加资金投入，构建了资产管理体系，形成了既定的运行模式。但是在实际当中，虽然资产管理模式起到了一定的作用，但是无法完全解决问题，有的方面职能缺失，例如资产风险管理等。为了实现全面管理，相关单位不断对已有的模式进行升级，但是由于缺乏经验与先进的理念，导致我国行政事业单位资产管理仍处于发展阶段，未来还有待研究与发展。国际上一些国家资产管理模式相对成熟，已经进入成熟运行阶段，我国可以结合现状，借鉴国外成功经验，进而优化资产管理流程，弥补各个环节的不足，从而达到预期的效果。

二、行政事业单位资产管理模式存在的问题

1.组织结构不健全、岗位职责不明确

根据实际调查可知，我国相关行政事业单位已有的资产管理模式功能性不强，个别方面职能缺失，系统运行的实效性不高。在实际当中，诸多单位员工没有树立资产管理理念，资源浪费现象严重，再加上资产管理不严格，导致资产的使用无人监管，给事业单位造成了损失。上述现象主要是由于相关单位的组织结构不健全，没有专门的资产管理部门，而且人员的管理较为松散，缺乏内部管理制度，导致各个岗位职责不明确，遇到问题员工相互推卸责任，阻碍了单位的运行与发展。现阶段，行政事业单位的工作内容不断增多，资产类型也不断丰富，提升了资产管理难度，简单的管理模式已经无法满足需求。

2.未形成全面风险管理意识

行政事业单位在资产管理方面，存在管理方法与理念的不足，未形成全面的风险管理意识，导致风险识别能力较弱，导致单位资产的使用存在安全隐患。诸多事业单位没有建立资产风险管理体系，此方面的职能缺失，忽略了资产的风险管理，降低了资产的有效价值。有的行政事业单位设置了资产风险管理系统，但是由于缺乏经验与技术，导致管理范围具有局限性，无法实现全面管理。任何大型活动的开展，都需要对资产风险进行预测，但是在实际当中，相关单位并没有制定风险应急方案，一旦遇到问题，单位要承担巨大的损失，并且处理问题的时间较长。行政事业单位主要是为社会提供服务，若是未形成风险管理意识，不仅会影响工作的开展，而且会造成经济损失。

3.内部预算管理体系缺失

内部预算管理体系，对于资产的使用具有重要影响，若是行政事业单位缺乏合理的预算，那么会造成资源浪费，提高组织运行的成本，降低了工作开展的整体效益。在实际当中，诸多行政事业单位内部预算管理体系缺失，没有形成资产利用预算的意识，导致资产的使用具有随意性，不仅造成了资源浪费，而且会给单位带来不良的社会影响。有的单位设置的内部预算管理系统，没有结合自身实际情况，仅是借鉴其他成熟企业的模式，导致系统与单位运营不匹配，无法充分发挥作用。对于资产管理，缺乏内部监督控制，没有制定处罚制度，导致相关单位资产管理职能弱化。

三、行政事业单位资产管理模式的实施策略

1.健全组织结构，明确岗位职责

为了提高资产管理的科学性与安全性，需要结合相关单位实际情况，制定完善的资产管理模式，确保模式的运行可以实现资源合理分配，保证资产的有效利用效率。行政事业单位要了解市场经济情况，结合发展需求，健全组织结构，为资产管理模式的运行奠定基础。单位管理者要加强对资产管理的重视，制定资产管理制度，明确各个岗位的职责，强化对各个岗位的管理，提高员工的责任意识，使其形成资源节约的意识，并在工作中落实资产管理。组织结构影响行政事业单位工作的开展，为了提升服务职能，相关单位要完善组织结构，明确岗位分工，严格管理资产的领用，制定科学的资产领用、盘点流程，进而加强对资产的管理。

2.提高全面风险管理意识，构建风险管理体系

资产风险管理属于资产管理模式的重要内容之一，领导层要具备全面风险管理意识，从而提升单位员工的资产风险管理意识。通过管理过程，可以对拥有的资产进行盘点，了解单位实际资产情况，并制定资产利用计划。为了提高资产的安全性，相关单位要构建风险管理体系，对开展的经济活动进行风险评估，并且制定风险预防策略，强化对单位资产的保护。构建风险管理体系，可以了解外部经济环境与内部经营环境，为经济活动开展提供了参考数据。行政事业单位要对开展的活动进行全面风险监控，尤其是资金、存货、产品、采购等环节，有效规避风险，提高资产的安全性，从而确保单位的活动开展效益。为了加强对资产风险的防控，相关单位要构建风险识别系统与评价系统，针对实际开展的活动，对风险进行预测，评价风险的等级以及造成的危害，从而制定风险防控策略，保护单位资产。

3.优化内部预算管理体系，提高资产管理实效性

行政事业单位资产管理模式包括内部预算管理体系，通过内部预算可以预测需要的资产，单位可以实现最优资源分配，降低了资产利用的风险性，有助于单位的运行管理。行政事业单位已有的预算系统较为老旧，要结合实际情况进行升级，将预算管理思想渗透在资产管理的整个过程，从而提高资产管理流程的科学性与可靠性。优化内部预算管理体系，在开展预算编制时，要结合单位资源配置情况，考察现有的资源配置是否合理，是否存在浪费，通过合理的预算进行整体优化，从而实现资源的合理利用。对于单位的采购，需要进行预算，并且与单位资产收益进行联系，分析采购计划的支出与收益，从而强化资产管理。此外，对于资产管理模式的实施，需要构建监督管理部门，加强对管理流程的监督，强化对人员的管理，使其严格遵守单位制度。优化资产盘点、领用、采购、报废等环节的流程，采用精细化管理手段，确保行政事业单位资产的完整性。

四、结语

资产管理对于行政事业单位的影响越来越大，为了确保资产的完整性，行政事业单位要增加资金投入，构建资产管理体系，形成科学的运行模式。本文从健全组织结构、明确岗位职责，提高全面风险管理意识、构建风险管理体系，优化内部预算管理体系、提高资产管理实效性三方面，论述了行政事业单位资产管理模式的实施策略，进而为相关单位资产管理研究提供参考。

参考文献

1.赵志国.基于内部控制的行政事业单位资产管理模式探讨.财富时代，2020（04）.

2.许怡.基于内部控制角度分析行政事业单位资产管理模式.行政事业资产与财务，2020（02）.

3.朱桃.新时期行政事业单位资产管理模式构建研究.中国集体经济，2019（36）.

（责任编辑：兰卡）