逯云

摘要：县级政府在政府层级结构中的地位决定了其在城乡统筹中发挥决定性作用，然而县级政府在城乡统筹环节担任的事权不够完善，上级政府的财权下放不够合理，导致县级政府无法获得完善的财政资源，无法满足财政支出的作用。由于缺乏合理的激励效力，县级财政行为在实际运行中无法达到理想的效果。本文主要分析城乡统筹中县级财政体制存在的问题，并提出有针对性的措施，在一定程度上发挥县级财政体制在城乡统筹中的作用。

关键词：城乡统筹;县级政府;财政体制

自改革开放以来我国经济实现了高速发展，然而城乡二元结构无法有效的改善，反而越来越严峻。城乡二元结构对我国经济发展产生很大的影响，随着改革开放的深入发展，中国经济发展中也产生一定的矛盾，城乡二元结构成为中国经济发展的核心矛盾之一。我国非常重视统筹城乡经济发展，建设现代农业，促进农村经济发展。统筹城乡是党中央一项重要的工作，能够有效地解决“三农”问题，促进全面小康社会的建设。然而城乡统筹环节中县级政府占据的位置非常重要，然而县级政府的财政制度存在一定的问题，对城乡统筹产生影响。因此，进一步完善城乡统筹时，县级财政体制能够促进我国城乡统筹政策有效地实施。

一、城乡统筹中县级财政体制存在的问题

（一）政府问层级结构的问题

县级财政体制问题非常突出，导致财政困境主要的原因在于，政府间层级结构不够合理。……