张培良

摘要：随着我国城市化进程的不断加深，建筑行业快速发展是经济水平提升的必然结果，在现代化社会中建筑工程招标制度已经被广泛的应用，招标制度虽然在我国取得了一定的成就，实现了招标工作的公平和公正，但是在我国市场应用仍然存在一些问题。在新时期下社会各民营企业都得到了良好的发展，在招标中都具有较强的竞争力，但是由于在投资过程中会受到各种因素的影响，从而导致工程建设出发点难以落实，从而阻碍建设行业的发展。基于此，本为对新时期下建筑工程招标管理中存在的问题和应对措施进行了深入的分析和研究，现进行如下阐述。

关键词：建筑;招标管理;问题;应对策略

招标制度在公共建设工程项目中应用较为广泛，但在我国起步较晚，跟发达国家相比还存在一定的差距，在招标过程中还存在问题。目前恶性竞争的不公平竞争现象层出不穷，因此要基于我国建筑行业中招标制度的缺点不断完善法律法规，建立高效、公平的工作模式，从而达到优化招标管理的目的。

一、建筑工程招标管理现状

1.招标信息公开力度不够

政府在建设工程中发挥着监管的作用，在招標过程中发挥着组织、决定的作用。政府在公开招标信息时坚持公平、公正、公开和透明的原则，能够将招标信息完整的传达到社会当中。但是在多元化发展的今天，某些社会建筑企业在进行工程招标工作时，公布公开招标信息工作不到位，相关工作人员没有认识到信息发布渠道的合法性，存在部分招标人或者招标代理机构未在政府指定网站或平台发布招标公告信息的现象，使有些投标公司不能及时甚至没有接收到相关建筑招标信息，这种信息公开力度不够透明化，从而出现信息失衡的现象，导致中标结果无法定效力[1]。此外，还存在私自购买招标信息的恶性竞争情况，导致出现招标竞争不公平的现象。

2.法律法规不健全，存在陪标现象

目前我国关于建设工程招标的依靠的法律法规是《中华人民共和国招标投标法》，该法律是我国建筑工程招标法律，在法律规定中对部分招标投标实施细则没有做出明确的规定，导致某些企业钻法律空子，出现招标不公的现象。陪标和围标现象是目前我国建筑行业招标投标工作的主要不良现象，陪标是指招标单位在进行招标工作之前就确定了投标单位，但是为了投标单位中标则在招标前联系该企业，提前透露有关招标信息，使得该投标公司先于其他投标公司准备投标工作，最终确定自己已经选定的企业中标。围标即串通投标，是指几个投标人或企业抬高或压低报价的行为，目的是为了排挤其他正常投标人，从而达到自己中标的目的。陪标和围标行为对其他走正常流程的投标公司存在着严重的不公平，同时还增加了陪标企业在准备工作中的成本，使得资产负债率提高，不利于陪标企业的平稳发展。

二、优化招标管理措施

1.健全法律法规制度，严禁陪标等违法行为

法律法规是保证建筑工程投标招标工作顺利进行的法律基础，因此要健全招标投标法律制度，明确规定对相关违法行为的惩罚规则，加大陪标等违法现象的惩治力度，提高行业威慑力，充分发挥法律的规范作用。同时在制度层面上还要加大审核力度。充分发挥政府在招投标中的监管作用，在招投标准备阶段、投标过程和工程实施中加强监管力度，如果出现不正当和违法行为则根据严重程度对其进行处罚，如果情节严重的则应该取消建筑工程的招投标资格[2]。

2.对投标人、招标机构的行为作出具体规范

招标人和投标人作为两大主体，在招投标中起到了重要的作用。招标人是招标工作的发起者，负责招标资料的编制、招标信息的公布等工作，因此为防止出现不正当行为应该对其行为进行相应的规范。第一，建立健全招标违规责任追究制，国家相关部门应该完成具体规范条例的拟定和完善，对招标信息公开度不高等不正当行为作出规范并作出相应的惩罚，情节较轻的予以通报批评，情节严重的则应该视其严重程度予以相应的处罚。根据参与招标的企业信息统一建立完整的诚信档案信息，对存在不正当行为的记录在案并实行公开制度，从而达到规范招标人行为的目的。对于投标人行为的规范应该采用多维度大数据比对与现场验证相结合的方式，对投标人的投标文件进行审查与核实，对串标和围标等恶性行为加大惩罚力度，提高惩罚威慑力，通过处罚信息公示来规范其他投标人的投标行为，确保招标投标工作的顺利开展。

3.坚持公平、公正、公开、透明的采购原则

招标采购是建筑工程招标管理的关键环节，因此要按照相关规定严格审查建筑工程领域的招标工作，对相关从业人员进行全面审核、动态管理，对员工内外串通等违法现象加强管理和处罚，保证招标信息和采购招标的公平工作。加强对社会中小型企业的扶持力度，加强资金投入力度，扩大中小企业的生产规模[3]。与此同时，建筑企业内部要完善招标工作的管理制度，在管理岗位中设置足够数量的岗位和工作人员，划分职责，规定各管理部门的责任，制定多层次管理制度。

三、结论

总之，做好投标管理对建筑工程的顺利开展并交付使用是至关重要的，与人民的利益切实相关，因此要立足于我国招标管理工作的基本现状，健全法律法规制度细则，严禁陪标等违法行为，对投标招标人的行为作出具体规范，坚持公平、公正、公开的采购原则。

参考文献：

[1]龚云平.新时期环境下建筑工程招标投标管理优化探究[J].陕西建筑，2017，124（122）：198-199.

[2]王剑刚.新形势下的建筑工程招标管理优化探究[J].居业，2017，128（111）：145-146.

[3]万忠华.新时期环境下建筑工程招标与施工管理优化探究[J].智能城市，2016，12（122）：248-249.