肖琴 吴慧勇

摘要：欧洲文化首都项目由1985年“欧洲文化之城”项目演变而来，是在欧洲举办，世界规模最大的文化节庆活动，是最受欧盟认可的项目之一。本文首先对“欧洲文化首都”项目进行简介，然后从文化、经济和社会三个方面着重分析该活动的开展对欧洲城市的影响力，并由此分析得出“欧洲文化首都”项目是当今欧洲最富影响力的项目之一，对城市发展有着举足轻重的推动作用。最后对该项目目前所面临的机遇和挑战进行分析和评估。

关键词：“欧洲文化首都”项目;影响力;挑战;机遇

欧洲是文化产业最发达的地区之一，也是最早举行跨国大型文化活动的地区。欧洲议会在1985年决定推行欧洲文化城市项目。发展至今，受到了许多欧洲国家的重视和欢迎，并取得了长足的发展。在“欧洲文化首都”举办之年举办城市将有机会向世界展示其丰富的文化遗产和悠久的文化历史，并且在经济和社会等方面也有所受益。从长期来看，该活动的举办也会对欧洲城市产生持久的影响。通过研究欧洲文化首都项目的影响力，以及该项目所面临的挑战和蕴藏的机遇，可以让我们对该项目的认识更加全面，以便吸收其经验，反思其教训，可以使我们在各级城市文化事业发展中获得更好的成效，在推动地方文化产业建设方面做到有的放矢，并且能够与城市经济整体建设互相推动。同时也有利于未来的举办国更好地受益于其它国家丰富的经验，加大对该项目的认同，以及增强该项目的影响力。

一、“欧洲文化首都”项目简介

欧洲文化首都项目是世界上规模最大的文化节庆活动，在启动之初的名称是欧洲文化之城。基础理念是欧洲拥有丰富多元的文化活动，而城市又在创造和传播欧洲文化方面起到了重要的作用。起初并不是由欧盟委员会主导的项目，而是在1985年由希腊文化部长梅利娜·默库里的倡议下提出的[1]。该活动旨在用文化作为沟通的桥梁，连接欧洲大陆，突出欧洲文化的丰富性和多样性，展现欧洲共同的文化特色，增强欧洲公民对欧洲文化的归属感，使文化因素助力欧洲城市的发展。

二、影响力

“欧洲文化首都”项目自1985年举办以来取得了长足的发展，它带给一座城市除了名誉之外，还有权威，就业机会，旅游收入和财政支持[2]，在文化、经济、社会层面都产生深远的影响。以下从三个方面展开具体论述。

1.促进文化繁荣，提升城市形象

“文化影响”的概念是复杂的，因为“文化”的概念范围很广，在任何分析中都可能涉及到。在这里，这些影响被特别理解为对城市文化活动和文化体系的影响。该部分首先讨论欧洲城市的文化活动是如何受到影响的，然后再研究该项目对城市形象的影响。

在“庆祝欧洲文化首都25周年”研讨会上，参与者提到了几个独特的文化影响，其中之一是在“欧洲文化首都”项目直接影响下形成的创造性的文化活动或节日，例如基于2004年里尔“欧洲文化首都”的理念而产生的“里尔3000”文化节，诞生于2000年布鲁塞尔“欧洲文化首都”的津内克游行等。这些新的文化活动的出现和持续发展拓展了欧洲城市的文化形式和内涵，丰富了人们的精神世界，促进欧洲文化以多种形式向外传播。

“欧洲文化首都”改造城市形象的作用是其影响力的重要组成部分，特别是对于国际知名度低的中小型城市来说这一点尤为显著。在1990年格拉斯哥在活动举办期间率先做出重塑城市形象的决定，2008年利物浦也效仿其相关做法，都取得了较为显著的成效[3]。提升城市形象，不仅仅是为了刺激经济发展，更是出于由外提升国际形象，由内增强民众对自身文化认同感的需要。

2.推动经济持续健康发展

“欧洲文化首都”项目虽然是一个文化类活动，但是它也会为举办城市和国家带来一系列的经济效益。其中促进旅游业的发展和增强城市竞争力是重要的一部分。Palmer/RaeAssociates的研究显示这一点对没有旅游中心声誉或品牌影响力的城市来说尤为重要。Richards等人概述了四个方面来帮助理解“欧洲文化首都”项目对旅游业的影响：交通情况、住宿情况、旅游消费和旅游营销。而这些方面的数据都能够充分证明该项目对旅游业的发展有积极的作用[3]。格拉斯哥1990年举办活动期间，国外市场的客流量从1989年的32万增长到1990年的45万，这使得格拉斯哥成为英国排名第三的最受海外游客欢迎的城市（仅次于伦敦和爱丁堡）;1996年在丹麦其他地区的旅游业整体下滑的情况下，哥本哈根在“欧洲文化首都”之年的旅游业却同比增长了11%;2018年吕伐登（荷兰）及弗里斯兰地区的游客数量达到了空前的580万，为当地经济创收约3亿欧元[4]。

在促进旅游业发展的同时，该项目也会通过多种形式的活动来促进创新型产业的发展，如2016年弗罗茨瓦夫（波兰），超过40%的城市文化创意产业的营业额也有所增长，为城市带来卓有成效的经济效益，增强了城市的竞争力，促进了当地经济的持续健康发展。

3.提升公众参与度和社会凝聚力

普罗夫迪夫（保加利亚）2019举办“欧洲文化首都”活动期间在文化创作方面取得了巨大成功。越来越多的人参与到城市居民的规范当中，城市中文化活动的数量和多样性也大大增加;2018年吕伐登（荷兰）“欧洲文化首都”活动紧密联系群众，使人們不仅成为活动的消费者也成为活动的组织者和奉献者，全市70%的民众都参与到了该活动中，10%的人们积极参与了志愿者活动;2016年圣塞瓦斯蒂安（西班牙）举办活动期间，约有60%的项目有当地人的积极参与，公众的参与度得到了大幅度提升，这有助于形成社会凝聚力，促进社会成员的相互理解和尊重。“欧洲文化首都”的创办理念是多样化的融合，意在实现语言与国民精神不同的欧洲各国之间真正的大融合[5]。

“欧洲文化首都”的影响是全方位，多层次的，并不仅限于以上三个方面，它是举办城市的福音，是欧洲文化向外输出的窗口，在展示欧洲优秀文化的同时带动了当地的全方位发展，其对欧洲产生的积极影响是不可低估的。

三、机遇与挑战并存

“欧洲文化首都”项目在举办的过程中为欧洲城市带来了巨大的发展机遇，充分挖掘了城市的发展潜力，带来了一系列积极的影响，但机遇也伴随着挑战。在举办活动期间出现了很多问题，如改变城市形象以吸引游客和关注居民真实需求之间的矛盾，旅游业发展导致的污染问题，公共场所过度拥挤，交通运输压力大，物价哄抬等诸多社会问题。

如何处理好活动举办期间的各种问题，对举办城市和国家来说都是一项挑战，这就要求举办城市和国家认真分析自身实际情况，科学客观地审视其发展过程中所面临的具体问题，做出相应的解决方案，在享受“欧洲文化首都”项目所带来的积极影响的同时，有效地解决活动举办过程中出现的各种问题，积极应对各类挑战，促进项目的成功举行和欧洲的繁荣发展，让该项目在未来表现出经久不息、深远持久的影响力。

参考文献：

[1]百度百科.欧洲文化首都[DB/OL]http：//baike.baidu.cam/[2020-4-1]

[2]A+C.欧洲文化之都[J].建筑与文化，2008（02）：12-17.

[3]Beatriz Garcia，Tamsin Cox，EUROPEAN CAPITALS OFCULTURE：SUCCESS STRATEGIES AND LONG-TERM EFFECTS[EB/OL].https：//ec.europa.eu/programmes/creative-europe/actions/capitals-culture en（accessed 1/4/2020）

[4]European Commission，European Capitals of CultureFact Sheet[EB/OL].https：//ec.europa.eu/programmes/creative-europe/actions/capitals-culture_en（accessed 1/4/2020）

[5]张治军.浅谈“欧洲文化之都”政策的内涵及意义[J].课程教育研究，2017（50）：201.