[摘要] 随着经济转向高质量发展阶段，我国能源消费在发展低碳经济的基础上必须迈向零碳排放的目标。但工业化和城镇化发展形成的粗放型和高碳型经济增长模式，能源核心技术尚未突破，以及统一碳交易市场亟待完善等因素，限制了实现零碳排放进程。从国际上看，欧盟在发展低碳经济上形成了 一系列有效的市场和产业政策措施，对我国的能源政策、财政政策和统一碳市场的建立有重要启示。当前，我国应树立新时代能源观，在优化产业布局、实现经济结构转型、完善市场化机制的条件下，推进技术创新，建立高效统一碳市场，细化财政税收政策。

[关键词] 零碳排放   能源转型   欧盟低碳   财税政策

[中图分类号] F424   [文献标识码] A   [文章编号] 1004-6623（2020）04-0107-06

[作者简介] 王宏利，中国财政科学研究院，研究员，博士，研究方向：财政理论与政策。

引 言

党的十九大报告提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推进绿色发展”。

为应对气候变化，不少经济体开展低碳化变革，力图转向绿色低碳的经济社会发展方式，走向可持续发展道路，以实现经济社会发展与资源环境承载能力相协调。在此背景下的能源变革和零碳经济转型，对各国的可持续发展来说尤为重要。

一、我国……