王跃生

2020年政府工作报告中指出，面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。这为我国今后的对外开放和对外经济关系指明了方向。

过去几十年的经验表明，改革开放是应对复杂局面、化解危机的制胜法宝。

新冠疫情及其以后的国际经济环境重大变化，提出新的重大挑战。

我国必须准确把握国际经济环境与形势的重大变化，对形势做出客观理性的判断，为制定有针对性的政策奠定基础。

首先，国际经济发展环境巨变。受疫情影响，全球主要经济体都陷入经济衰退的阴影中。各国都倾向于采取封闭自保的策略，使我国的国际经济环境面临很大不确定性，即使主动开放，也未必能换来积极回应和对等开放。

其次，我国的国际经济环境更为困难复杂。美国等少数国家，出于政治选举和国内政策与国际战略考量，借此次疫情加大了对中国的指责，未来很可能会采取减少经贸往来、降级经贸关系、结伙围堵中国等政策。

此外，与上述大环境相联，下一轮中关贸易谈判、与欧盟及英国、日本等的贸易和投资谈判等，会面临更苛刻的条件和更高要价。全球产业链不可避免地会发生比较明显的变化和重构，外商直接投资和国际资本流动会出现新态势，“一带一路”建设也会受到相应的影响，可能会适度放缓步伐。

如何应对复杂的外部环境和形势变化？

政府工作报告从稳定外贸、促进利用外资、“一带一路”建设和贸易投资便利化几方面进行了论述。……