吴林艳

习总书记在十九大报告中明确指出 “坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一”，这是以习近平同志为核心的党中央对建设社会主义法治国家的经验总结，对治国理政规律的深刻把握，具有非常深远的现实意义。追溯到建国初期的朱德的德治与法治思想，惩治与教育相结合，德法共济是其法治思想的精髓。

一、德法共济思想的基本内涵

德法共济指坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化的一种治国理政的思想理念。其基本内涵有三：

首先，德治是法治的基础与支撑。习近平总书记指出：“法律法规要树立鲜明道德导向，弘扬美德义行，立法、执法、司法都要体现社会主义道德要求，都要把社会主义核心价值观贯穿其中，使社会主义法治成为良法善治。” 法律凝结着社会的基本价值取向和道德规范，遵守法律就是遵守最低限度的道德^①，只有在道德认知与道德情感的共同作用下，才能在人民心中建立和强化法治信念。

其次，法治是德治的前提与保障。道德作为人们内心的规范，并不具有强制执行力，这就需要法律的“强制性”保驾护航。国家将大众普遍接受的道德规范最后上升为法律法规，不仅提高了社会道德水准，而且依靠国家机器的强制力使之在全国范围内推行，所以法治是德治的保障。

最后，法治和德治相得益彰。……