刘春善 王冠

摘要：科技创新政策对于促进国家科技创新发展，推动国民经济发展有着重要作用。本文从科技创新环境、中央与地方之间的利益博弈、科技创新政策制定主体等三个方面分析了科技创新政策冲突的形成原因，并提出了及时清理与更新科技创新政策、、明确中央与地方科创管理职能、完善科技创新政策协调机制等相应的解决对策。

关键词：科技创新;政策冲突;利益博弈

1引言

在新的发展时期里，我国逐渐意识到科技创新对经济发展的重要性，相继出台了一系列的政策方针，其中的科教兴国战略的实施效果是显而易见的。但在这些科技创新政策所获得的成果背后，我国中央及地方政府在制定、监督和执行这些政策时还存在着诸多问题，如科技创新政策的冲突问题，这包括了中央与地方政府之间政策的冲突、同层级政策之间的冲突等等[1]。科学技术是第一生产力，而科技创新则是提升生产力的重要手段，基于此，本文就科技创新政策冲突的形成原因进行了分析。

2科技创新政策冲突的形成原因

2.1科技创新环境多样化与复杂化

科技创新政策是在一个多样化与复杂化的环境中制定的，多样化的环境指的是当前的科技创新兼容并包，其瞄准的是国内外的先进科技，而科技创新政策的内容也是基于此而制定和实施的，这些最终形成了一个多角度和多层次的科技创新政策体系。同时，科技创新政策的目标重实践而轻理论，当理论难以为实践提供指导作用时，各个层次科技创新的发展就会存在不协调性。……