摘要：网络经济在社会经济生活中已经逐渐占有一席之地，网络经济对于国家的经济、政治、文化、教育、社会等职能产生许多积极的影响，对于各个领域的职能也产生了许多革新性的新内容。然而，同时也为政府职能产生许多新的挑战。经过网络化的普及与发展，信息与资源的共享机制已经初步成型，而这种机制对于政府职能起到了明显的影响。政府的机制必须根据时代的更替发生必要的改变，在网络经济的推动下，为提升政府科学决策和职能机制，对政府的工作人员提出了新的要求。

关键词：网络经济;政府职能;科学决策

一、网络经济的概念和特征

（一）网络经济的概念

国民经济信息化基础之上建立的利用信息和网络技术整合的企业信息的资源叫做网络经济[1]。其通过研发、制造、销售与管理支撑企业内外部网络资源整合进行商务活动，是以一种特有的信息流、物流与经济流的整合，改变企业传统的经营模式和经营理念的新型经济形势。

在网络经济中有两个基本的要素：一种是行为单位的“集”，另一种是经济链的“集”。网络经济行为单位固然重要，然而其主要组成还是在行为单位之间的经济链接组成，经济行为单位和经济链之间没有绝对的同质关系，经济行为单位既可以是同行业的也可以是非同行业的。网络经济学者认为，网络经济的运作已经不是地域和区域可以限定的了，网络经济早就成为规模经济、范围经济，国家的界限甚至国际联盟的界限都不足以限定其范围，网络经济早就将国家和区域的关系紧紧联系在一起。……