黎淑敏

摘要：文章首先介绍了传统管理模式下的群众文化团队及其特点;之后分析了传统管理模式下群众文化团队发展存在的问题，主要包括四个方面：过于依赖政府、缺乏足够的资金、组织松散，管理缺失、缺乏积极性;之后探讨了新形势下促进群众文化团队发展的有效措施，主要包括三个方面：提升政府部门对群众文化活动的重视、增加财政拨款，拓宽融资渠道、在群众文化团体中引入专业人士，其中提升政府部门对群众文化活动的重视又包括三个方面：创新群众文化团队政府管理理念、充分发挥政府管理的枢纽作用、制定灵活的群众文化团队管理制度。通过以上几个方面的研究分析，希望能够为以后群众文化团队的管理和建设工作提供一些参考。

关键词：传统管理模式;群众文化团队;公共文化服务

群众文化团体是传播群众文化的重要载体，特别是基层群众文化团队的发展直接影响着我国目前的精神文明建设。在这种情况下为了使人民群众的精神文化需求得到充分的满足，我国各个地区出现了很多的自发性群众文化团体，这对社区文化的发展起到了很大的促进作用，并且也进一步推动了社会文化事业的发展，对我国精神文明建设的顺利开展有着重要的意义。

1.传统管理模式下的群众文化团队及其特点

我国公共文化服务体系近些年来经过不断的改革与发展而日趋完善，在公共文化事业中群众文化团队占有非常重要的地位，并且各级政府对群众文化的发展也越来越重视。但是，现阶段大多数地区的政府部门仍然采用传统管理模式对群众文化团体进行干预和指导。所谓的传统管理模式主要是指政府进行全盘式的管理，政府安排所有部门的工作。群众文化团队的发展目标、发展进程、各项规章制度全部由政府管理和制定，活动资金和活动策划也由政府提供和指导，甚至对具体的形式和内容直接加以指定。近些年来，政府多采用这种方式对群众文化的发展进行扶持和指导，通过行政化手段管理群众文化团队。另外，对于社会大众所需要的一些公共文化服务，政府在需要时会要求群众文化团队以相对比较低廉的价格进行演出或者义务演出。

目前，群众文化团队的特点主要体现在表现在以下两个方面：一是成员以中老年人为主，并且多来自于乡镇村落和城市社区，在此基础上形成的群众文化团队不以盈利为目的;二是这些群众文化团队所涉及的文艺活动范围往往比较广泛，形式多样。比如戏剧团、老年合唱团、朗诵沙龙以及广场舞队。群众文化活动团体人数不等，对于各项演出活动往往可独立承包[1]。

2.传统管理模式下群众文化团队发展存在的问题

2.1过于依赖政府

现阶段，我国各级政府部门是公共文化事业的主要投入者，政府把握着公益性文化活动的人员组织和节目编排，群众文化团队缺乏较强的创新意识。群众文化团队过于依赖政府虽然能够在短时间内取得较大的进步，但是从长期来看对群众文化团队的发展是非常不利的。政府对群众文化团队的干预过多会对其自主发展的积极性产生严重的影响，同时团队负责人也会因此缺乏威信，这对团队成员的团结以及整个团队的发展是非常不利的。

2.2缺乏足够的资金

充足的资金支持是群众文化团体具有社会活动能力以及长久发展下去的基础和前提。但是，就目前的实际情况来看，政府拨款依然是大多数群众文化团队开展活动的主要经费，但是仅仅依靠政府十分有限的拨款，会导致团队建设难以充分契合社会资源。

2.3組织松散，管理缺失

目前，大部分群众文化团队中的成员既是活动的组织者，同时也是活动的参与者，各个成员之间缺乏明确的分工，导致整个团队缺乏有效的组织，并且内部管理非常混乱，在活动过程中很多人的责任义务不明确，同时也没有制定相应的规章制度对成员离开团队进行规范和限制。有时还会出现一个成员参与多个群众文化团队的活动，在这种情况下很多人会随着时间的推移对参与群众文化活动失去积极性[2]。

2.4缺乏积极性

基层人民群众是群众文化团体的主要服务对象，因此对于入队成员没有太高的要求，基本上只要有意愿都可以参加，再加上其活动策划和训练没有专业人士进行指导，导致大多数群众文化团队缺乏专业性，并且由于大部分成员缺乏相关方面的专业知识和技能，导致群众文化团队难以在更高的层面上开展活动，大多以人民群众喜闻乐见的形式组织开展相应的活动，因此更多情况下以自娱自乐为主。

3.新形势下促进群众文化团队发展的有效措施

3.1提升政府部门对群众文化活动的重视

3.1.1创新群众文化团队政府管理理念

建设和发展社会主义文化结构是逐步完善社会主义整体建设的重要环节。而社会主义政府的管理服务的中主要内容之一就是为人民群众提供喜闻乐见的文化形式，因此政府在管理群众文化团队的过程中应对政府转型发展过程中的各种因素进行合理的调节，并在此基础上进一步创新群众文化团队政府管理理念。政府在管理群众文化团队时，对于以往一刀切的管理模式要坚决摒弃，引导相关政府部门及其工作人员充分了解和认识群众文化活动的文化形式，要将“百花齐放，百家争鸣”的文化管理理念树立起来，并以此为指导对群众文化团队的多元化发展进行进一步的优化[3]。

3.1.2充分发挥政府管理的枢纽作用

现阶段，我国各地政府有关部门应将自身在群众文化团队管理中的枢纽作用充分发挥出来，促进群众文化团队的科学化发展。群众文化团队在很大程度上体现了我国人民群众精神文化生活日益丰富的趋势，政府有关部门以及管理人员在管理群众文化团队时，应以“为人民服务”作为根本宗旨，将自身对于社会公共文化建设的引导性作用充分发挥出来，指导群众文化团队进行长远发展规划。

3.1.3制定灵活的群众文化团队管理制度

政府在管理群众文化活动的过程中，要结合当地群众文化团队的实际情况制定出灵活、有效的群众文化团队管理制度。在开展文化行政管理时一方面对于群众文化团队多样化的发展模式要积极加以适应，从而使群众文化活动的形式实现多元化发展，比如音乐、舞蹈、民俗等，另一方面政府有关部门还要注意采用灵活的制度对群众文化管理团队进行规范化引导，从而将政府在群众文化活动中的作用充分发挥出来，进而创新和拓展我国社会大众文化管理结构，体系。

3.2增加财政拨款，拓宽融资渠道

目前，政府的财政拨款依然是群众文化团队开展活动主要资金来源，但是很多地方政府一直在这个领域缺乏足够的投入，导致群众文化事业发展缓慢。针对这种情况，为了更好的开展群众文化活动，促进当地文化事业的发展，政府应在原来的基础上加大财政支出，与此同时还应积极与社会企业、组织、机构以及个人合作开展群众文化表演活动，从而进一步拓宽融资渠道。除此之外，相关方面的规章制度一定要貫彻落实到管理过程中，并对团队经费管理制度进行改进和完善，从而更加合理的使用团队经费。

3.3在群众文化团体中引入专业人士

缺乏专业性是群众文化团队获得进一步发展的主要阻碍之一，针对这种情况地方可以将本地区的高校资源充分利用起来，在群众文化团体中引入专业人士，对团队成员进行系统性的培训和教学，从而使团队的整体专业素养得到有效的提高。另外，对于高校师生来说，群众文化活动也是一个宝贵的社会实践平台，其专业技能在实践活动中能够得到不断的提升，与此同时通过群众文化活动还能够使高校师生的服务意识得到进一步加强，在建设公共文化服务体系的过程中融入专业的音乐、舞蹈等资源，能够让群众文化团体的成员对专业知识进行充分的感受，从而使群众文化建设得到进一步加强[4]。

4.结束语

党中央早在十七届六中全会中就明确指出，对于群众依法兴办的文化团体政府应予以支持，并对真正植根和服务群众的文化载体和样式进行培育，同时在文化建设中政府要注意对人民群众加以引导，使他们能够进行自我表现和自我服务。总之，在我国社会主义文化事业的发展过程中，群众文化团体发挥着非常重要的作用，对于政府部门来说要在履行公共文化服务职责上投入更多的资金和精力，充分满足人民群众的精神文化需求。另外，政府有关部门还要注意采取合理有效的方法和措施进行基层群众文化团体的建设和后期组织，从而使团队的专业水平和凝聚力得到有效的提高。

参考文献

[1]白岩. 如何加强社会主义新时代网格化社区群众文化建设[J]. 幸福生活指南， 2019（8）：0084-0084.

[2]穆耶赛尔·阿布杜如苏力. 群众文化活动的时代价值及其管理模式探析[J]. 新教育时代电子杂志（教师版）， 2016（024）：112-113.

[3]徐珊. 新时期如何搞好基层群众文化管理工作的思考[J]. 幸福生活指南， 2018（26）：0183-0183.

[4]倪昕颖. 浅析改制所带来经营管理方面的变化——以南京文化艺术中心为例[J]. 中国市场， 2019（021）：118-119.