颜宇 陈鑫

摘  要：铁路运输工作需要大量的成本损耗，各项成本的衡量需要依托运输生产有关的损耗费用来进行计算。在科学技术水平迅速发展的今天，铁路运输任务量大幅度增加，但是受到人员、设备、生产等因素的限制，业务外包的支出在整个运输成本中占据非常高的比例。本文从现有的铁路运输企业成本委外支出情况进行探究，提出相关的项目管理措施，旨在调动现有的人力物力资源，全方位提升铁路运输的总体效率，控制项目成本。

关键词：铁路运输企业;委外支出;业务外包

引言

优化铁路运输企业的委外支出对铁路交通运输行业来讲具有重要作用，但目前的成本支出中有着非常明显的成本控制问题，一直影响着铁路运输企业的成本。相关企业可以从有效的管理方案入手，制定合适的成本控制办法，为铁路交通运输工作提供必要的保证。

一、铁路运输企业不同业务委外状况分析

1.车务系统业务委外现状分析

车务系统的业务外包具有非常广泛的范围，包括劳动强度高、技术含量低的装卸操作、接取送达等主要内容，装卸操作需要花费额大量的资金。需要外包的原因主要有以下几点：首先装卸操作的工作人员人手不够，整体年龄组成呈现偏大的情况，容易产生自然减员，很难得到新人的补充;其次在当前的装卸工作状态下，工作人员大多只负责进行机械的装卸工作，很少有人承担人力装卸，这就导致了装卸的效率偏低，整体服务水平不高;然后是为满足各区域内的企业正常运作，铁路运输企业需要将自身的业务外包给附属的企业一部分;最后是在装卸工作人员队伍当中，缺乏符合条件的装卸操作专业工作人员，很多装卸任务不能顺利实施。

2.机务系统业务委外现状分析

机务系统的委外支出主要包含以下几个方面：委外运输、机车保洁、机车维修等。铁路运输站点缺乏足够的维修素质和工作人员，当前的机车乘务工作人员实行轮换工作制，不能再负担比较繁重的保洁工作。工作人员的数量配备存在严重的不合理现象。基于以上几点原因，机务系统的业务工作必须通过委外才能够完成。

3.其他系统业务委外现状分析

受到技术条件、资质水平、知识产权等多种因素的限制，委外支出的情况有很多。主要是在铁路运输工作的高精密仪器测量、防灾设备维护、救灾工程等方面的支出，并且还有一定量的灾害风险评估，运输设备维护花费，以及为专业的评估工作选择适当的资质条件，进行信息系统的维护委外支出等。

二、业务外包的利弊分析

1.业务外包的有利方面

业务外包在铁路运输的成本管理当中具有非常重要的实际意义，主要体现在：节省管理的费用。经过业务的外包以后，运输企业可以用外包工作的招标来进行任务内容的选取，将更多具有工作资质的企业通过业务合同、技术协调等方式来约束，增强外包工作的考核制度，让外包业务符合铁路运输工作的整体标准。不光可以介绍企业内部人员的调度，还可以控制管理成本。降低用人风险。把一部分非主要的业务承包给外包企业，例如机车清洗、部件维护以及拆装工作等，就可以在很大程度上解决企业把工作交给劳务派遣而带来的风险，减少较多的劳务纠纷产生。

2.业务外包的不利方面

业务外包的管理制度上存在严重的不合理现象，在范围划分上没有明确的界定。主要是因为工作人员没有对业务外包进行有效的审查工作，没有核查在任务外包以后需要支出的管理费用、人工成本节约等情况。不能本着利益最大化、风险最小化的目标来进行外包规划。在业务工作中存在明显的不足。很多本来可以依靠铁路运输企业自身完成的工作任务，交给了外包人员来进行，造成极大的外包费用负担。对委外企业的资格审查同样也存在着很大的漏洞，合同条款中没有对外包可能产生的风险进行详细规划，承包单位的违约行为不能明确划分，可能会带来很多经济方面的损失。尤其目前很多铁路运输企业并没有对外包项目的承担着进行严格的资格审查，很多外包企业存在资质国企的现象，不能按照约定旅行合同。委外管理机制不够完善。从业务外包的管理措施来看，从招投标控制到成本管理等方面都存在着严重的协调管理问题，各项业务规划缺少合理的沟通，造成项目外包工作不能进行有关方案的认定，项目工作没有有效的监管，成本存在虚假的支出，整体验收工作流于表面。

三、加强铁路运输企业委外支出管理的措施

1.制定外包管理制度，明确管理责任主体

利用合理外包管理办法的实施，来确定业务外包的准则、范围、责任界定等内容。让业务外包工作都能够按照具体的规章制度来办事，整个工作流程合理可控。并且在铁路运输业务的外包管理当中，外包的实施同样也要依靠相应的管理办法来进行解决，让管理工作能够顺利实施，确保业务外包的正常运转。

2.统筹安排委外项目，合理配置企业资源

铁路运输工作必须基于低风险、高效益的总体原则，结合企业的年度生产规划和业务外包管理方案进行外包工作制定，对相应的工作任务进行报备，统筹控制人力、物理和机械设备等可以利用的资源，以优先完成企业内部的工作任务为目标。对于运输生产工作非常重视的问题，不能利用内部的生产调度完成的工作，需要进行详细的资格审查，将项目工作的具体内容、工作量和指标等进行核算，并安排相应的管理部门进行项目的预算审批。

3.严格调查委外资信，落实日常管理考核

从铁路各部门的方案审批原则来看，需要进行合理的管理办法对承包方资质进行审查，需要涵盖专业水平、信用条件、基础工作能力等内容，承包方需要进行科学的风险评估，并按照成本核算的需求选取。进行项目承包方的招投标管理和审查，避免出现层層转包的情况，如果发现问题应该及时监督整改，并将数据信息进行汇总整理。同时保证定期进行数据审查，让企业内部进行有效的信息共享。

4.规范经营决策管理，加强对外项目监督

铁路运输企业的各部门应该进行业务外包的监管管理，不光要进行安全生产核算，还要对生产成本进行验收。在设备运转、人员调度等方面进行统筹规划，对于企业自身能够实现的项目，尽量交由内部工作人员来完成，避免委外支出造成的浪费。每项重大决策任务，都必须经过专业咨询、内部讨论，防止出现一言堂的现象。

5.提高自身业务技能，优化岗位人员分工

进行优化岗位安排，结合目前的人员规划和基础设施，分配部分维修任务、劳动工作和技术操作需求低的工作。进行高效的业务培训，让工作人员的专业素质得到大幅度提升，推动技术创新活动，深入挖掘职工的职业素质，避免因技术问题带来的业务外包。转变维修手段，例如在工作路段的线路安排和道口翻修中，有关部门在确保自己负责区域内的检修工作完成后，安排工作人员对剩下的大规模检修任务进行分配，通过调节人员分工实现委外支出成本的控制，实现合理的成本委外支出管理。

四、结束语

总的来看，铁路运输企业的成本委外支出管理工作仍然有很长的一段路要走。相关企业需要明确外包管理制度，进行项目任务的统筹规划，按照项目经营决策方案实现协调管理，优化内部人员分配，尽量减少不必要的委外成本支出，为铁路运输企业的高速运转打下坚实的基础，为交通运输行业的发展奠定基石。

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