摘要：近年来烟花爆竹生产行业事故不断，威胁到人民的生命和财产安全。本文针对烟花爆竹生产过程当中出现事故的重点因素进行剖析，针对需要采取的控制对策，从安全监管层面需要对安全生产严格把控，落实企业安全生产主体责任，持续推进企业安全生产标准化建设，加强双重预防体系建设，重视烟花爆竹生产单位的安全文化构建等方面加以讨论。

关键词：烟花爆竹生产;三超一改;重大隐患;对策措施

一、造成烟花爆竹生产不断发生事故的关键性因素

（一）“三超一改”造成事故不断出现

“三超一改”是指超范围、超人员、超药量和擅自改變工房用途行为，是烟花爆竹企业生产过程中常见的严重违法违规行为，也是《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号）规定的重大生产安全事故隐患。“三超一改”是烟花爆竹企业发生较大以上事故和一般事故升级扩大的主要原因。据统计，2012年4起较大以上烟花爆竹生产企业事故中，有3起均存在“三超一改”行为。“三超一改”行为，往往并非单独存在，而是互为条件相生相伴，并在事故中发生连锁反应，导致严重后果。《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652-2012）第4章规定：“应在许可的专用场所内，按许可的产品类别、级别范围进行安全生产和储存。”“应按设计用途使用工（库）房，并按规定设置安全标志或标识，不应擅自改变生产作业流程、工（库）房用途和危险等级。”“应遵守本标准定员、定量和定机的规定，不应超定员、定机、定量生产和储存。……