摘 要：近年来，随着国家乡村振兴战略的提出，越来越多的省份开始实行“合村并居”的政策。然而再实施过程中，一度受到来自多方面的阻力。因此出现了许多暴力拆迁、“赶农民上楼”的违背该政策初衷的事件，一度将该政策推向了风口浪尖。本文将结合相关的行政学理论，分析“合村并居”存在的问题，并依据理论提出相应的解决措施。

关键词：合村并居;行政学理论;对策

一、“合村并居”政策的优势

实施“合村并居”的政策，主要的受惠方有两个。我们可以把其优势分为两个方面。首先是村民层面。按照政策的设想，合村并居能够有利于完善基础设施，改变农村形象。首先带来的改变便是农村脏乱差的生活环境。居住区域统一规划，楼房整齐划一，路、水、电、气、厕配套完善，居住环境将实现大的改观。除居住条件之外，相比过去分散的村落，居民生活的配套设施也会更加丰富和完善。社区统一规划建设社区服务中心，社区工作人员集中统一办公，群众可直接到社区服务中心办理服务项目，提高工作成效。第二是“合村并居”能够促进乡镇企业的发展，从而带动农村人口的收入增长。人口聚集有利于拉动消费和投资，促进经济发展。消费和投资是拉动经济发展的重要措施，“合村并居”能够推动乡村其他产业的发展，为居民带来额外的收入，提升居民的消费水平。

第二个受惠方是当地政府。对于乡镇政府来说，“合村并居”首先能够解决“三高两难”的问题，“合村并居”的实行减少了乡村的行政人员和行政成本;将人口集中化，降低空心村的比率;最后则是增大基础设施的使用率，降低投资成本。……