叶澜

优质公平指什么？這是一个看似了然，其实尚未深究的问题。从现实来看，一些农村教育的困境与迷茫，城市学校以“北清率”为评价办学成功的标杆等，都是这种不清晰的具体表达。就教育全局而言，优质公平针对的是，目前我国在地区、城乡、学校之间，教育质量还存在着超底线的两极化差异。“优质”是“公平”的定语，以往对“公平”的要求重在量，现在强调“质”的公平，区别在于对“公平”诉求的层次提高，最终的指向还是“公平”。所以，一切要从对“公平”的理解开始。

差异的存在是公平提出的前提。教育公平的理想式表达是：保障每个人享受教育的平等权利（包括机会、过程和结果）。从差异的角度看，就是要在承认和尊重差异的基础上，改变不合理的差异，以实现平等。可见，为实现平等，要直面差异，但并非要、也不可能且不应完全取消差异。差异中不合理的，要改变;不可避免的，则要承认，还要尊重;具有特质的差异，则还要充分开发，使差异成为资源，丰富我国基础教育向更高水平发展，为社会整体发展服务。如何认识和处理差异，才是教育公平，乃至优质公平的关键。

试以教育的城乡差异分析为例。显然不合理的差异，是指经费投入、教育设施和师资配置，包括经济、政治、社会待遇上的城乡差异。这些构成教育的基本要素之缺失和不平等处理，是影响农村教育发展的条件性因素，是首先必须要改变的。无法改变的差异，如农村儿童的性别差异，只能承认和尊重。……