卢敏

[摘要]社会组织第三方评估是评价社会组织运行状况和运行绩效的有效手段。我国社会组织第三方评估体系的构成要素包括评估环境、评估主体、评估对象、评估方法、评估指标体系和评估管理信息系统。这些因素从不同层面影响着评估体系的运行，形成了我国社会组织第三方评估体系的独特性。该文依据当前我国社会组织第三方评估的特点，对社会组织第三方评估体系进行结构解析，指出我国社会组织第三方评估的条件及面临的问题，并就如何进一步優化该评估体系提出政策建议。

[关键词]社会组织第三方评估体系优化

[中图分类号]D632.9[文献标识码]A[文章编号]10019596（2020）060017-09

一、问题的提出

20世纪70年代末以来，伴随着风起云涌的“新公共管理”运动，第三方评估作为一种评价和改进社会组织与公共事业管理绩效的治理工具，成为国内外研究的前沿课题，并取得了比较丰富的成果。

美国、英国和日本等发达国家于20世纪70年代前后开始关注对社会组织和非营利组织的评估，并于90年代先后建立起很多中介性或者学术性的民间评估机构，并采用定量与定性评估相结合的指标体系，由这些评估机构参照指标体系对社会组织开展包括绩效、项目、组织管理以及综合能力等方面的评估[1]。在具体评估内容方面，提出了以项目为核心的评估指南;在具体的社会组织评估工具和评估方法方面，提出包括目标评估、执行评估和管理性能评估等方法，以及单指标模型、多指标模型和标准功能模型等多种评估模型，认为只有综合使用多种评估方法，才能取得更好的效果[2]。……