徐暾

摘 要：从科研项目经费管理的法治文本与司法实践来看，我国科研项目经费的管理与使用一直遵循“权力导向”的行政管控思路，且科研责任的法律制裁机制过于严厉，从而造成科研人员使用项目经费的刑事风险巨大。究其原因，主要是科研人员自由支配科研项目经费的权利保障过于抽象，且科研项目经费违规使用行为的多元法律追责机制不够明晰，造成科研责任的刑事制裁手段过于扩张化。据此，未来科研项目经费管理的法律治理路径，应当以科研权利保护目的为导向，通过革新科研项目经费管理的法律治理理念及对科研责任的法律制裁机制进行阶层化改造，以保障科研项目经费的管理迈向法治化的轨道前行。

关键词：科研项目经费;法律治理;科研人员;科研权利

近年来，关于高校、行政机关或科研机构中的科研人员套取科研经费的违法犯罪行为频频见诸于各大网络媒体[1]。从被关押3年多的原浙江大学副校长褚健刑满后出狱[2]，到清华大学付林教授涉嫌贪污科研经费被提起公诉16个月后撤诉[3]，再到被羁押5年多的院士李宁科研经费贪腐案近期被法院宣判等[4]，套取科研经费犯罪案件引发了社会各界的高度关注，对于这些案件的处理也引起了理论界和实务界的争议和讨论。科研经费作为保障科研项目不断推进的重要物质基础，能否有效规范科研项目经费的管理与使用关涉科研领域的健康有序发展。……