□ 陈朝阳 刘效含 孟繁倩 吕荣杰

(河北工业大学 经济管理学院, 天津 300401)

一、引 言

创新作为推动国家、区域和城市社会经济发展的核心“引擎”,已成为国家发展的首要战略选择。城市作为创新资源和要素的空间载体,积聚了大量的科技创新活动,是国家创新体系的重要组成部分[1]。中国各城市由于自然环境、社会文化和政策制度等方面的不同,城市创新能力具有明显差异。以2018年城市科技创新能力为例,我国城市科技创新均值仅为0.169,变异系数大,低指数城市众多。科技创新发展较好的城市普遍集聚在东部,西部城市则发展水平低,进程缓慢(1)中国社科院与经济日报社共同发布《中国城市竞争力第17次报告》。。为了发挥城市在国家创新体系建设中的重要作用,应着重分析影响城市创新能力的重要因素,释放城市的创新活力。

新经济增长理论指出技术进步和创新有两个基本来源:一是国内自主研发(R&D);二是国外技术外溢,当前外商直接投资(FDI)是实现技术溢出的主要途径[2]。根据联合国贸发组织发布的《2019年世界投资报告》显示,2018年中国吸引外资创历史新高,达1 930亿美元,占全球吸引外资总量的10%以上,全球排名仅次于美国。相较于国内资本而言,FDI不仅带来了资金,还带来了更先进的知识和技术。然而现有关于FDI是否提升东道国创新能力的研究,仍没有定论。相关研究表明FDI会通过竞争效应、人员培训与流动效应和前后向关联效应等提升东道国创新能力。……