□ 刘 勇

(南开大学 经济学院, 天津 300071)

一、引 言

城市是自然环境与人类经济社会活动相互融合的地域,城市用地是城市的自然环境本底,城市经济社会活动包括居住、就业、休闲等人类生产与生活活动。一般来说,可以基于城市用地和人类活动将城市空间划分为居住用地、商业用地、工业用地、城市绿地等。同时,城市空间也可以按照空间或用地的功能划分,城市功能可以概况归纳为生产、生活、生态功能,因而城市空间可以划分为生产、生活与生态空间,简称“三生”空间。城市空间是有限的,需要限定在城市开发边界内,不断调整不同功能空间的结构与布局,促进空间利用的优化,这是城市建设面临的现实问题,也是协调城市空间规划的基础。城市“三生”功能空间优化,强调从生产、生活、生态空间协调融合的角度提高城市空间利用质量,对于提高存量规划下城市用地规划水平、推动城市内涵集约式发展具有重要意义。

2013年中央城镇化工作会议与2015年中央城市工作会议均提出,城市建设应该把握好生产、生活、生态空间的内在联系,促进“三生”空间优化。城市“三生”空间利用优化首先应该明确不同功能空间优化的目标与方式,国家提出促进城市“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”,但是学界对其解读很有限,难以对“三生”空间优化形成较为一致的理解,阻碍相关研究开展,无法很好的用于指导城市空间开发与布局优化实践。……